时间:2018-02-07 

2017年,中国职业安全健康协会在总局党组领导下,在总局各司局和会员单位的大力支持下,经过全体员工的共同努力,圆满完成年初制定的各项任务。

一、2017年完成的主要工作

(一)、改革创新,不断激活协会发展动力。

一年来,秘书处全体人员,落实理事会的决策, 紧紧围绕《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》对加强安全生产和职业健康工作提出的工作要求和协会改革意见,结合协会自身实际,找准定位、完善机制、创新方法,不断推进协会改革发展,切实增强了协会活力。一是起草《协会“十三五”发展规划》,经过半年的努力,反复征求各方意见、五易其稿,高标准制定了规划,并在在第六届理事会第三次全体会议上审议通过。《协会“十三五”规划》是协会今后一个时期发展的纲领性文件,进一步明确了协会的发展战略、核心业务、重点任务和实现途径,规划了协会发展蓝图。二是起草协会“深化改革发展的若干意见”。为落实《中国职业安全健康协会“十三五”规划》,历时4个月,编写“中国职业安全健康协会关于深化改革发展的若干意见”草稿,该意见对协会体制机制、决策程序、经营模式、品牌培育、服务方式和用人制度、分配制度等方面的改革提出意见。三是加大协会内设机构改革力度,为协会发展保驾护航。根据协会业务发展需要,有力实施人才兴会战略,推进秘书处人事制度改革,成立党群工作部和人力资源部、将财务部变更为资产财务部并将会员工作部从行政办公室独立出来。采取网上公开招聘等方式,多途径引进人才,推进协会秘书处逐步成为政治坚定、务实创新、和谐向上、勤奋敬业的战斗集体。四是结合协会的职业安全健康和科技交流两大核心业务,以市场化为导向,创新运营模式和决策模式,创新管理手段与管理方式,组建中安健公司和职业安全健康研究院有限责任公司,推动协会尽快转变“准政府组织”的功能,主动适应“去行政化”改革新常态。

(二)、积极当好参谋助手,认真履行为政府服务职能。

一是组织完成总局职业健康司委托的14家职业卫生“三同时”专项检查工作。二是继续做好全国安标委防尘防毒标委会秘书处工作。按照工作计划,完成了16项标准制修订工作及相关标准的宣贯培训、相关标准的网上公示等工作。三是按照国家发改委规划司的要求,编写报送了“中国职业安全健康协会关于国家“十三五”规划纲要职业安全健康领域2016年度进展情况评估报告”。四是完成石油行业企业一级标准化评审组织工作。五是稳步推进高校安全工程专业认证工作。按照中国工程教育专业认证协会要求,完成了安全类专业认证委员会换届和10个安全工程专业点的自评报告审核、7家高校的现场认证工作。

(三)、积极履行为社会、为企业服务职责,全面推进职业安全健康工作。

一是开展了黄陵矿业集团安全文化建设课题和《典型行业安全风险辨识管控》课题研究工作,取得重要成果。二是启动社区职业安全风险治理基地建设工作。会同重庆市政府在重庆市渝州路街道启动了全国第一个社区职业安全风险治理基地,目前已完成了渝州路社区安全风险治理机制研究课题,正在组织出版《社区安全风险治理机制研究》专业书籍。三是继续深化广东佛山市里水镇职业健康示范基地建设工作。基本完成了中小企业个体防护用品管理服务平台、工业企业职业安全健康风险关键控制点辨识管控体系建立与应用、职业健康技术支撑体系建设、职业安全健康体验馆设计等重点项目建设工作。通过基地建设,整合了资源,锻炼了队伍,形成了中小企业职业健康工作智能化指导平台、职业安全健康体验馆等一批建设成果,创造了良好的社会和经济效益。四是开展社区风险评估试点项目。目前,北京朝阳区朝外街道、双井街道、上海市张庙街道等单位的社区风险评估项目已进入实施阶段,为协会基层安全健康服务提供了新的途径和抓手。五是完成北京亦庄经济开发区及100多家家企业技术咨询和技术服务工作。六是基本完成国务院安委会专家咨询委员会委托的《典型行业安全风险辨识管控》课题研究项目。

(四)发挥桥梁纽带作用,搭建高水平多层次的科学学术交流平台。

在2017年,举办一次学术交流大会和4次职业安全健康专题论坛会。一是在新疆乌鲁木齐市组织举办第二十五届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会、中国职业安全健康协会学术年会暨科学技术奖颁奖大会。此次会议表彰了2016年以来的91项科技成果,交流了各地区职业安全健康工作,凝聚了职业安全健康发展共识,来自海峡两岸及香港、澳门地区的近560名专家、学者及社会各界人士参加了会议。二是举办第五届工作场所的噪声危害及个人听力防护高峰论坛、社区风险管控学术论坛、煤矿安全与职业健康防治技术论坛以及第一届职业安全健康论坛,不断总结交流经验,推动了职业安全健康体制机制创新。

积极开展国际合作和交流。派团参加了“日韩中职业卫生学术交流会”、“美国安全工程师协会年会暨展览会”、新加坡APOSHO32等会议,并在会上作了重点交流发言。组团赴老挝、菲律宾等国家商谈“一带一路”框架下的安全生产与职业健康合作,大力实施职业安全健康“走出去”战略。

(五)进一步推动科技创新工作。

一是开展了2016年度中国职业安全健康协会科学技术奖评选活动,共评出一等奖14项、二等奖31项、三等奖46项。通过评选,进一步提高协会科技奖的影响力,有力推动了科技强安战略的实施。二是根据中国科协的要求,开展了全国优秀科技工作者候选人推荐和国家科学技术奖提名工作,推荐的候选人安科院康荣学博士荣获全国优秀科技工作者。三是高质量办好《学报》。《中国安全科学学报》被中国科技信息研究所评为“2016年中国百种杰出学术期刊”和第四届中国精品科技期刊。

(六)稳步推进培训工作。

立足职业安全与健康领域,不断开拓新的培训领域。金属非金属矿山安全管理培训、注册职业卫生师、注册安全工程师、安全文化等培训开展顺利,全年共举办各类培训班18期,培训各类人员3000余人,初步培育出协会的品牌培训业务和路子。

(七)切实提升服务质量,扎实履行为会员服务职能。

充分发挥协会网站、会刊作用,同时,加强与会刊《现代职业安全》的沟通协调,充分发挥平面媒体宣教作用,开展全方位、多层次的安全生产与职业健康宣教工作,切实发挥桥梁和纽带作用,服务会员单位职业安全健康工作。2017年网站上传各类信息1000多条,及时向会员单位转发中组部、科协等文件,推荐相关会员单位进行评奖报奖,积极优化提高会员服务。2017年,新增协会会员单位32家。

(八)安创公司产权出售情况。

根据国家审计署对中国职业安全健康协会审计出的“红顶中介”问题的整改方案,中国职业安全健康协会对北京安创管理顾问有限公司按照国有资产转让相关规定,在北京产权交易所进行挂牌转让。2017年10月26日,在北京产权交易所进行网络竞拍,最后中达基业(北京)投资有限公司以2040万元竞拍北京安创管理顾问有限公司100%股权。并于2017年10月27日签订了股权交易合同,但后来由于中达基业(北京)投资有限公司违约不履行交易合同,协会已于2017年12月向法院提起诉讼,目前正在等待法院的判决。

(九)全年收入2274 万元,资产增加 625万元。

二、存在的主要问题

2017年,虽然取得了一定成绩,但离国家安全监管总局党组的要求和广大会员单位的期望,还有一定的差距,主要表现在:一是为会员单位服务、反映企业诉求方面仍需进一步加强;二是协会的人才资源优势和专家作用发挥的不够,需进一步采取措施。三是在为企业提供职业安全健康咨询及服务的深度和广度不够。

三、2018年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、《中共中央国务院关于关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和行业协会改革发展的政策精神及安全监管总局党组、中国科协对协会学会改革发展的有关要求,以社会化、市场化为导向,深化改革、创新体制、转换机制、健全制度,突出激励、强化约束,着力搭建服务平台、着力培育协会品牌、着力提升服务水平、着力开发内外资源、着力提高“两个效益”,激发动力、增强活力、扩大实力,为把中国职业安全健康协会办成一流的综合性协会大基础。

(一)推进人事分配制度和内设机构改革。

1.改革人事制度。解放思想,打破框框,破除论资排辈等不正确思想,建立机制,做到人员能上能下、能进能出,从2018年起,实行中层管理人员内部竞聘上岗,大胆启用那些政治坚定、敢于担当、善破难题、打开局面、业绩突出的人员,委以重任、给其舞台,鼓励大家干事创业。

2.调整改革内设机构。为加强党群工作和人力资源管理,设立党群工作部(属协会党总支的办事机构和工作部门)、人力资源部,与协会办公室合署办公,实行一个机构三块牌子。同时,将职业安全部与职业健康部分开,各自独立运转。

3.优化各部门职能配置。在总结近年来经验教训基础上,本着尽量厘清、减少交叉、防止重叠的原则,对秘书处各部门现有职能进行系统梳理,对各自职责进行重新界定,以优化职能配置、杜绝推诿扯皮、提高工作效能。

4.改革分配制度。科学合理地进行制度设计,注重与协会体制机制改革有效衔接,与目标任务和重点工作完成情况相结合,与政治表现和工作实绩相挂钩,建立科学合理的收入分配机制,体现不同部门、不同岗位、不同绩效、不同特点、不同收入的分配政策。

(二)积极探索“互联网+政策服务+技术服务”的                  工作模式,改革创新服务方式。

依托专家会员,提供学术交流、科学普及、决策咨询和技术服务等,打造具有自身特色的职业安全健康等服务品牌,形成协会的服务模式。完善会员服务工作体系,建立会员服务信息化平台,积极推进服务窗口前移,将服务贯穿到会员工作的各个环节,创新服务方式,为会员提供“零距离”服务。以市场化为导向,建立全新的体制机制,创新决策模式和运营模式,创新管理手段与管理方式。

(三)进一步加强职业健康咨询及技术工作。

1.积极参加总局组织的职业卫生“三同时”的专项检查和验收工作。

2. 积极开展防尘防毒分技术委员会的组织管理工作。

3. 完成广东里水镇200家企业职业健康风险隐患排查、危害因素及关键控制点识别,中小企业职业健康防治措施技术措施筛选、中小企业职业健康工作智能化指导平台等重点项目建设,筹备好2018年上半年在里水镇召开的职业健康工作示范基地建设现场会。

4. 根据风险评估的理论,结合国内的实际情况,组织专家编写企业职业健康风险评估指导意见, 积极开展企业职业健康风险评估,促进企业职业危害防治水平。

(四)积极开展职业安全咨询及技术服务工作。

1. 做好安全生产标准化一级企业评审组织工作。在一司的领导下,继续做好陆上和海洋石油天然气开采安全生产标准化一级企业评审组织工作;

2.继续做好安全类工程教育认证委员会秘书处相关工作。

3.完成广东里水镇200家企业安全隐患排查和治理工作。

4.积极主动向有关司局汇报,争取支持,依托国务院安委会专家咨询委员会《典型行业安全风险辨识管控》课题研究成果,借鉴以前开展安全社区的经验,探索开展城市安全风险评估、技术咨询、教育培训、产品推广、城市安全风险管控信息化平台开发等“一体化”技术服务工作模式。

5.积极开展社区安全风险评估工作。依托《社区安全风险治理机制研究》、《社区安全风险管理指南》等成果,继续深入推进社区安全风险评估工作,争取打造成服务品牌。2018年争取社区安全风险评估项目在一些地方推开。和地方政府、开发区以及企业,通过战略合作,联合创办“职业安全健康示范基地”。

(五)加强科技创新和多层次的学术交流。

1.继续把科技评奖作为重点工作来抓,完成2018年的评奖工作,切实把协会科技奖打造成优秀品牌工程和安全科技工作者展示科技研究新理论、科技创新、科技发明、科技产品和科技成果的优质高效服务平台。

2.强化国内学术交流。基本完成2019年承办的APOSH国际会议和 “中日韩”学术交流会的筹备工作;举办职业安全健康学术交流年会、第五届工作场所的噪声危害和听力防护高峰论坛、第二届煤矿呼吸防护等专题论坛。

3.参加 “亚太地区职业安全健康组织大会”、“两岸四地职业安全健康学术研讨会”、中日韩职业安全健康学术交流会等。

4.完成协会专家库的分类管理工作。结合协会科技奖评奖系统的设计开发,更新、收集、整理完善专家信息,搭建信息交流平台。

5.启动协会团体标准工作。

(六)创新职业安全健康培训模式。

1. 创新培训手段。建立兼容、开放、共享、规范的职业安全健康网络培训,探索并实施供给制培训模式,启动注册职业卫生师网上培训。

2.积极准备注册职业卫生师国际认证工作,力争在2-3年时间内被国际职业卫生师协会认可。

3. 开展一企一班、一地一班、一行一班等灵活多样的专题化、专业化培训活动,举办职业安全健康各类培训班20余个,培训各类人员6000人。

(七)推进协会治理结构、体制改革。

1.优化会员结构。在完善吸纳国有企业团体会员制度的同时,加大对中小企业、外资、合资和民营企业会员的发展力度。同时,加大发展个人会员的力度。

2.加强分支机构和理事单位的管理。一是完善适应改革要求的分支机构管理办法,加强对分支机构的监督和管理,促进分支机构加强自身建设。对长期不开展活动、不按照制度要求开展工作,尤其是违规违章的分支机构进行及时清理和调整。二是鼓励调动团体和个人会员依法照章履行会员义务,对不能认真负责、连续两年不履行义务单位予以清理。三是根据会员需求,实行“分类”管理。

(八) 加大会员服务。

以会员需求为导向,开展有效地服务活动。采取发放调查问卷、请进来详谈、个别到会员单位走访、访谈等方式,广泛征求会员意见。根据会员的具体需求,进行逐项梳理,分类整理,制定服务清单,实行分类服务,将会员需求分为“提供服务类”“、“行业自律类”、“荣誉争创类”、“发展需求类”、“引导规范类”等不同类型,针对不同类型的会员需求开展有针对性的工作。

(九)成立专家委员会和启动团体标准的制定。

补充完善专家库,成立专家委员会,发挥协会专家智囊团队作用,为社会提供高端、前沿的技术咨询服务。

为适应市场、贸易需求,协会启动制定中国职业安全健康协会团体标准(标准标号为T/COSHA XXX--XXXX),成立机构,制定运行机制,决策规则以及标准制定程序等,组织会员单位参与团体标准的制定工作,将拥有自主知识产权的关键技术纳入社团标准,鼓励会员单位基于团体标准开发竞争性技术和技术创新,促进行业健康发展。

(十)、加强党的建设,“两学一做”常态化。

根据总局党组的要求,制定协会党建工作的年度安排,并严格执行。狠抓党风廉政建设,强化协会作风建设。严格落实“一岗双责”,完善项目管理、财务管理、会议管理等制度,深入开展反“四风”,严格执行“八项规定”精神。以党建促会建。