王德学理事长在协会2017年分支机构会议上的讲话   （根据录音整理） 2017年2月8日

中国职业安全健康协会是一个综合性的较大的协会，其标志之一就是分支机构数量多、专业全、力量强。协会近年来不断取得新的进步与发展和各分支机构的一起努力是分不开的。我们这次召开分支机构会议的目的主要就是总结经验、找出差距，调整思路、整改工作。下面我讲三点意见。

我们协会现在有28家分支机构，去年在分支机构会上我讲过对分支机构按照三个 “三分之一”来划分，总的来说协会分支机构的构成结构和工作情况正在向好的方向转变，能够依法履行职责，认真开展工作，取得较好成效的分支机构占多数。

如职业卫生技术服务分会、噪声与振动控制专业委员会，在为政府提供服务方面发挥了较好的作用；工业防尘专业委员会、水射流技术专业委员会、行为安全专业委员会、工业防毒专业委员会、高空服务业分会等在制定行业标准，为行业发展服务方面发挥了较好作用。这些分支机构立足本行业，能够积极发挥自身优势，开展有益活动，特别是在标准制定上，促进行业发展，使分支机构在行业内影响力得到了提升。

防火防爆专业委员会、个体防护专业委员会、工业防尘专业委员会、工业防毒专业委员会、水射流技术专业委员会和高空服务业分会完成了换届工作。有的制定了计划，要在2017年完成换届工作。有的及时召开了成立大会，制订了章程、工作条例，有效的规范了分支机构的运行。如去年12月份一体化服务分会召开了成立大会，成立了工作机构，整合了资源，将安全生产、职业健康服务的科研单位、生产单位、咨询机构、保险公司等连接起来，提供一体化服务，是一个很好的开端。

现有大多数分支机构能够认真围绕中心工作，开展相关的业务，努力发挥作用，两个效益都很好，值得鼓励表扬。希望其他分支机构，有看齐意识，能够见贤思齐，向好的单位看齐。今天会议安排了各分支机构的汇报发言，大家都要认真听一听、学一学，相互借鉴、取长补短，认真改进自己的工作，在新的一年里上一个新台阶。

一是分支机构数量多，存在发展不平衡的问题。如到目前为止，有的还没有召开换届大会，组织机构形式不健全；有的分支机构没有开展实质性的工作，有名无实；有的分支机构没有服务大局意识，打着协会牌子却只注重自身利益等等。这些问题不可忽视。据协会统计，只有8家分支机构财务实现了在协会的统一管理，协会要求各分支机构按时报送检查情况统计表及财务说明，截至此次会议召开仅仅10家分支机构按时报送了相关材料。

二是分支机构自身管理不严格，也很不规范。有的分支机构构成还不健全，存在人员素质差、业务能力低的问题，管理也不规范，甚至比较乱。这些问题必须引起足够的重视。分支机构作为协会的一部分，其一言一行、一举一动和有否作为都直接关乎到协会的形象、声誉和效益。作为分支机构，大家必须树立全局意识、整体意识，真正跟上经济社会改革发展总的步伐，跟上协会的工作步调，不仅要在各自领域内发挥作用，更要创造性的在全局中模范发挥作用。

三是距离创一流要求差距甚大。按照昨天理事长会议精神要求，协会要建成一流协会，其分支机构必须也是一流的，仅协会秘书处一流了，协会也不能称为一流协会。而且从我们实际情况与目标对照表来看，我们差距甚大。大家要根据理事长会议精神，以及今天会议讨论的分支机构管理办法和考核办法，出台具体的分支机构考核办法。

一流不一流不是自己说出来的，创建一流协会、一流分支机构既要有硬标准也要有软条件。首先要有一流的人才、一流的队伍，然后要有一流的作风、一流的水平和能力，再就是要有一流的管理、一流的业绩。这些要求都要具体化。一流的队伍如何衡量，一流的能力怎么考察，一流的业绩要看哪些？这些问题不能仅看经济效益，更重要的是要看为行业领域做了哪些工作，取得了哪些实效，要看为政府、会员、社会做了哪些贡献。协会要抓紧制定分支机构考核管理的办法，如果制定不好，可委托其他单位来做。

民政部每年都进行全国性社团评估标准工作，协会争创一流协会就要争创5A。在此基础上，我们要细化标准，提高要求，这不是为了要名字好听，是为了我们自身今后能够长远生存、更好发展。只有协会整体工作上了水平，才能达到一流协会，才能站得住脚。

我们多数的分支机构距离一流要求差距还很大。我们现在要做，就要好好做，虽不能立竿见影，也不能无限期推迟，要制定目标，到“十三五”末期，大家要努力赶上来，争创一流。一流分支机构建设一定要制定高标准，哪个不努力、不上进、不想干，先换人，还不行就撤销摘牌，宁缺毋滥。

要建立激励机制、约束机制。“比、学、赶、帮、超”这个口号放在现在也不过时，中央提出的看齐意识，对哪方面都适用。我们每个分支机构自身不要自我感觉良好，一定要正确看待自己，一定不能回避自身的问题，要敢于直面问题、敢于对自己“开刀”，要有解决自身问题的勇气和能力。

一切问题最根本的还是在人，机构的领头人至关重要。走了歪路，就一定没有好效果。相信大家都是有素质的人，会走正路的，最根本的要强调规范化、市场化。怎么规范？规范职能、规范管理、规范行为，围绕中心、服务大局、开展业务。分支机构专业性强，首先要围绕机构名字，名字既是核心职责。职业安全健康协会的根本业务就是职业安全健康工作，各分会一样。比如校园安全，我们重点干什么，是突出的问题。比如前年某省的幼儿园校车事故,就暴露出很多问题。幼儿园有没有责任，交管部门有没有责任，当然有，对我们分支机构来说，就是要考虑，校园安全我们可做的工作有哪些？要建立机制，多宣传，发一些小册子，组织安全专家或内行去校园讲讲安全，可以干的事很多。户外教育比较宽泛，离开屋子都叫户外，我们该做什么，实际上我们不是没事做，真做会有做不完的事，不做也没事做。从表面上看，安全生产，企业自己管自己，政府有人在监管，似乎我们没必要设置这些机构。其实恰恰相反，我们是社会团体，我们有着别人不可替代的职责和任务。说来说去，我们的差距主要还是思想上的差距、能力水平上的差距、工作作风上的差距，使得我们的工作发展不平衡，距离一流要求还很远。在肯定成绩的同时，重点找找存在的问题，找到问题我们才能够做到问题导向。找不到问题，认为什么都好，就坏了。昨天马骏同志讲到补短板的问题，我认为我们停留在传统木桶的层次，有短板，甚至是特别短，短到不足一半，我们要努力补上去。要设定一流目标，才能坚持目标导向。职业安全、安全生产就全国而言，仍有很多短板，现在中央把职业健康问题写进32号文件，是在告诉我们问题相当严峻，受危害的程度没有降低，职业病危害的范围没有缩小，罹患职业病的职工没有减少，我们不能无所作为、无所事事，那还要协会干什么，要分支机构干什么？我们要找到位置、摆正位置、做到位置。各个分支机构本身定位已经很明确，关键是要有所作为，通过有所作为提升地位，分支机构这些问题与协会秘书处的问题大同小异。

希望各分支机构大家眼睛向内，认真回顾反思成立以来正反两方面的经验，认真发扬成绩、吸取教训，认真梳理我们的工作思路，认真推进各项工作，真正在2017年真正实现全面上升，从协会秘书处自身到各分支机构，大家要同步。

一是要整顿、要规范。现有的机构要整顿，能搞好的要支持，整顿不好的换人干，换了还不行的就撤销。根据新形势变化，我们可以再发展新机构，不怕多，关键看需求。最根本的是要选好分支机构的领导班子。说实在话，我们不是行政组织、不是事业单位、不是个企业，我们对会员一不管票子，二不管帽子，一定要有一个好的机制，不断规范起来，用好的机制把大家凝聚到一起，把工作开展好。

二是强化培训，提高素质。分支机构人员今年要做出计划，分期分批搞好培训，重点围绕安全生产和职业健康业务，围绕协会职责，围绕分支机构业务开展培训。要发挥专家作用，搞好传帮带，把队伍变成高素质的人、懂行的人、热心的人，想干事、能干事、干成事的人，多一些这样的人，就不愁事业不发展。人再多不想干事、想干事不会干事，费了很大劲，最后将一事无成。我常说首先要有激情、热情，对生活一点激情都没有，就做不好任何事情。协会自身要加强业务学习，加强培训，分支机构多是兼职的，怎么解决这个问题，自己本身承担着重要的责任，这种情况下如何把分会的事情办好，确实要处理好。

三是要抛弃传统思维，推进改革。协会要改革，分支机构也要改革，怎么改革，从哪里改革，如何改好？要认真研究。体制上、机制上、工作上要如何创新，都要好好谋划。今年要推出协会、分支机构改革的举措，发展个体会员面要广，职业危害无处不有，职业健康工作无尽无休，没有止境。我们要通过改革，把分支机构设置的更加科学合理，让每个分支机构的同志热爱、关心、献身职业安全工作，使分支机构有创造热情、服务热情、发展后劲。今后解决问题要换个思路，要有开拓精神，更有开拓举措，整个协会和分支机构改革，希望大家参与改革、支持改革，为改革献计出力，改就改好，改坏了再改过来，总之就是一个目标，往好的方向改。

四是规范运作，加强管理。加强管理太重要了，我们每个人都是管理者，也都是被管理者。我们协会、各分支机构都是一个机构、组织、团体，任何一个组织，一个机构，离开了管理，就会混乱。管理者要不断提升自己的管理能力，美国人的话叫领导力，怎样提升管理水平，怎样提升领导能力，要用制度管人、管事，规范、约束行为，要扎好笼子、锁好笼子，看好笼子。

从协会角度要转变对分支机构的管理，管什么，怎么管，谁来管更是如此，内部管理要有章法、规矩，违规者惩，踏章者罚。

五是扩大领域、拓展业务。服务是我们的宗旨，政府购买服务，企业购买服务，我们要把服务范围、服务领域拓宽，只有业务拓展了，服务空间宽广了、更大了，我们才能创造更好的社会效益，同时才能创造更好的经济效益。

对外服务要注重服务质量、信誉程度，有好的信誉，高质量的服务，业务就做不完，路子就能越走越宽。如果就守着这点事，还不认真去做，最后只能会成为自己的掘墓人。事在人为、人在人管、活在人干，同样的事交给不同的人管，就有不同的结果，管要管好。希望大家想干事、干成事、多干事、干好事。在工作中有什么困难，问题要及时向协会反应，以往信息交流不够好，分支机构要将活动向协会报告，协会要通过一定的载体，把分支机构动态、活动、经验传递出去。大家互相学习交流只有好处没有坏处。

业务要再拓展，会员不管是分支机构的还是协会的都要再扩展，不怕多，怎么说加入协会也要比不入好。像煤炭、建筑等协会会员单位这两年没有发生重大事故。

六是要眼睛向内，加强自身的建设。自身建设关键是要以能力建设为首要任务，提升我们的服务能力、创新能力、发展能力。服务能力是前提，干这一行，不是内行，就很难搞好。分支机构这么多，人员参差不齐，请分支机构负责人要把服务能力这件事时时处处放在心上、抓在手上、毫不放松，然后要加强思想政治建设，不能违规违章违纪。特别是我们一些专家搞咨询，搞业务，不要挣非法外快。在什么验收、咨询、评价项目上签了字，就会终身有责。大家要把握好。

七是要加强合作，加强互动。相互支持共谋发展是我们的理念之一。对分支机构，协会有指导之责、支持之责、监管之责。分支机构对协会有监督之责、帮助之责，也有为协会提供服务之责。大家履行好职责，相互支持、携手共进，不相信协会工作搞不好。尽管协会没有太大实力、太大本事，但帮助分支机构协调一些事情的能力还是有的。我们都要有攻坚克难的动力、要有百折不挠的毅力、要有抓住不放的耐力、要有敢于突破的魄力，去开创各项工作的新局面。