一．今年来安全生产主要工作和效果
今年来全系统认真贯彻落实上级领导有关搞好安全生产工作的一系列指示要求，按照总公司1997年安全管理咨询研讨会提出的“增强各级领导和全员安全意识，以落实各级安全生产责任制为中心，以防燃爆、防触电、防高坠为重点．强化外包工程队安全管理，杜绝重大恶性事故发生，一般死亡事故和死亡人数比上年明显减少，稳定发展安全生产形势”的指导思想．结合实际开展了大量工作和活动。在各单位积极努力下，到目前为止，全系统安全生产形势比去年稳定．无重大伤亡事故， 1-10月职工死亡事故和外包工死亡事故比去年同期明显下降，成绩的取得来之不易。
今年各单位特别是沿海四个地区的一些造、修船厂，生产能力扩大、任务重，品种多。技术难度高，承接的化学品和成品油轮。对特殊要求很高，加上外部环境的影响等。给安全生产带来了难度针对这些新情况、新问题。各单位采取有力措施，加大了管理力度年初，从总公司到各基层逐级转发，认真学习、贯彻落实国家经贸委《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》、劳动部《关于做好1998年安全生产工作的通知》．上海、大连、重庆等地区公司七院及时召开安全生产工作会，与主管安全生产厂长(经理)签订了安全生产责任书。全系统开展了安全生产大检查，加强了元旦、春节期间安全工作，保证了安全生产 在收到劳动部劳电明发（1998）3号关于做好人大、政协“两会”期间安全生产工作的通知， 以及劳电明发(1998)4号关于3月5日发生的西安液化石油气球罐爆炸事故通报后，及时转发， 并结合3月份全系统开展的以“认真贯彻落实安全生产责任制，防止和消灭事故”为主题的安全月活动， 提出了具体要求，加强了对重点企业、重点产品和重点场所的防火防爆监督检查。S月10日至16日，按劳动部要求， 组织开展了以“落实责任，保障安全”为主题的全国安全生产周活动，为做好高温季节安全生产工作， 5月13日总公司发出了《关于加强高温季节安全生产工作的通知》，要求在高温季节以“防触电、防高坠、保障安全”为重点。7月5日至9日召开了厂长安全生产管理研讨会， 总结分析上半年安全生产形势，研究部署下半年工作。各企、事业单位按总公司要求组织开展了全系统第二个安全月活动，不少单位将安全月活动扩大为百日无事故活动。9月份总公司对大连地区企、 事业单位开展百日无事故活动情况进行了检查。在各单位积极努力下，今年夏季伤亡事故比去年明显下降。特别是上海地区今年夏季出现了历史上罕见的持续高温，九江、武汉、广西等地区遭遇了百年特大洪水，在各单位奋力拼搏下，无重大伤亡事故，为稳定全系统安全生产打下了基础。
总之，今年来用我们安全干部的话讲，是工作不断，活动不停重点突出，措施有力。安全生产工作在原有基础上有新的提高。今年以来安全管理工作有几个特点：
1．紧紧抓住以防火防爆、防触电、防高坠、杜绝重大伤亡事故为重点。各造、修船厂按总公司提出的要求，认真吸取1997年“10.14”重大爆炸事故教训，严格“三级”，动火和易燃易爆危险晶等管理制度。大连造船新厂认真落实10项整改措施，实施作业人员登船制度，加强船上油漆桶的管理，并在登船梯醒目处；设置现场动火、涂装示意图，实行动态管理。大连造船厂等也采取了相应措施。 5月22日，总公司转发了关于贯彻江泽民总书记就当前火灾形势所作重要指示的通知，要求各单位认真学习，贯彻落实“中华人民共和国消防法”，充分认识“责任重于泰山，防范胜于救灾”的重要意义．做好造、修船中的防火防爆工作．特别是在高温炎热季节要采取切实措施加强对易燃易爆物品管理。
为防止触电事故发生，今年大力推广应用了沪东厂研制的触电保护装置，经大连、江南、武昌等船厂使用，取得一定效果。5-10月职工在船上发生的触电死亡事故比去年同期明显下降，外包工触电死亡人数与去年持平。针对防触电是船舶工业安全管理的重点，10月下旬总公司组织沪东、江南、华东船院、十一所等厂所焊接和安全管理方面专家代表19人对防止焊接作业触电事故进行专题研究，力求从根本上解决焊接安全问题。外包工高坠死亡事故今年6起7人去年12人，比去年同期下降42%。
从中看出：今年重点抓防火防爆、防触电、防高坠事故是有效果的。
2，各级领导，特别是厂级领导安全意识进一步加强，安全管理力度明显加大，现场管理水平逐步提高。同时适应生产发展、改革需要．改进安全管理方法，加强安全管理。江南造船集团根据生产发展需要，现场安全员安排不过来，向其他部门调用了原干过安全工作的同志加强了现场安全监察工作。沪东在机构改革后，理顺了安环部与各部门的关系，落实了事业部安全生产职责，进一步加强了自主管理。大连造船厂发生行车工违章造成死亡事故后，责任人下岗直至退休，车间负责人罚款1000元，副厂长、安技处长通报批评，直至做到对事故“三不放过”。
3．加强了外包工程队的安全管理。通过去年10.14大连新厂因外包工违章作业发生燃爆事故的教训，今年将加强外包工安全管理作为重点工作。大连、上海、天津等地区公司按总公司要求，与船厂一起组织举办了外包工队长安全知识培训班，增强了他们安全意识。沪东今年实行对外包工程队评定等级办法，对评为3级的队，要求限期整改，整改不合格，就辞退。上船对47个外包工程队，江南对新进厂的800名外包工组织培训， 黄埔厂对外包工队和外包工逐个审查，不合格的坚决辞退。各厂在对外包工程队的安全管理方面普遍采取措施．收到一定成效。
二、伤亡事故情况及原因分析
今年以来由于各单位做了大量工作，事故频率比去年同期明显下降，但由于船舶行业危险程度高的生产特点，伤亡事故还时有发生。
1．事故情况，今年1-10月，发生职工死亡事故8人/8起。 重伤19人/19起。外包工死亡事故15/14起(其中天津公司7人/6起，占总数一半)。
从发生死亡人员情况看：外包工死亡人数是职工死亡事故一倍。
从事故类别情况看：高坠 外包工8人/7起 职工2人/2起。
触电 外包工6人／6起 职工1人／1起。
从中看出：高坠占事故首位，其次是触电。 外包工死亡事故明显高于职工，这与外包工自身素质和安全意识以及作业环境等密切相关.所以，加强外包工安全生产工作仍是我们安全工作的重点。
11月份发生-起死亡事故，死亡一人。 11月1日武昌船厂职工朱全榜(男，48岁)中午11：20分在福州一0827工程沉船箱油漆清锈报检中,不慎落于沉船箱水池中死亡。
2．发生事故的主要原因是违章。也有管理、设备设施等方面原因，通过事故分析，我们看到以下教训；
(1)劳动者安全意识差，缺乏自我保护意识，有的甚至冒险蛮干，不听劝告，造成严重事故。
3月23日，南远新华船舶附件公司职工在天津造船公司大船台900箱集装箱船右舷前从事吊装四舱口围壁纵壁的辅助作业， 站在舱口边缘已没有退路的死角，起重工发现他站位不好，要他移动一下时，他未引起足够重视，吊装时围壁移动，将其撞落在大舱内死亡，8月29日广船广达公司一员工不听大船浮吊船长劝告， 驾驶浮吊工作艇撞入停靠在广船新运码头的“武昌海”轮球鼻首与水面之间,挤压死亡。
(2)违反作业安全规程，特殊工种无证作业，造成事故。
7月14日渤海造船厂发生的触电死亡事故， 原因之一是非电工人员擅自搭设临时线，插头、插座裸露、带电。8月6日北海船厂一外包工无证私自接拉电源照明线，对电源线接头未做绝缘处理，用潮湿破布包扎。移动灯具时，手不慎抓在接头处，触电死亡。9月16日天津造船公司新河修船分厂发生的死亡事故也是与吊车司机听从无证起重工指挥吊车作业有关。
(3)管理上的薄弱环节以及机具质量隐患造成事故。
3月24日山海关船厂外包工高坠死亡事故的主要原因是：工艺孔上覆盖的竹、钢网脚手板未固定住，一外包工踏上时盖网移动，造成高坠死亡。4月10日文冲船厂外包工死亡事故，脚手架违章搭设，未经验收就使用。 4月13日山海关船厂发生的吊篮坠落造成外包工一次死亡2人事故，主要原因是手动葫芦有严重缺陷， 同时违反工厂关于使用手拉葫芦吊装吊篮时，两端还须用钢丝绳栓住的规定。
10月3日大连船舶服务公司一外包工高坠死亡事故， 其中一个原因也是由于脚手架搭设不规范。
这些血的教训告诉我们，安全生产责任制和行之有效的安全管理规章制度必须严格遵守，任何时候稍有疏忽就可能酿成事故。我们必须吸取血的教训，很抓“三违”，切实防止事故。
三、近几年工作实践，特别是对事故的分析，使我们认识到：
1．船舶工业，特别是造船：是危险程度大的作业，一个分段几十、上百吨重，高处、高温作业，工作环境恶劣，作业现场少不了氧气、乙炔、高压气体，油漆等易燃易爆物品，电焊气割明火作业又是造修船的主要工序。在这种情况下，安全管理稍有疏忽．就可能酿成重伤或死亡事故。因此，我们必须清醒地认识行业特点，对安全生产警钟长鸣，常抓不懈.
2．船舶工业安全管理是复杂的系统工程：它涉及设计、工艺、制造、质量、设备等方方面面。要杜绝事故实现本质安全，必须加强全过程的安全管理。今年9月26日，江南厂1号船台化学品船后岛下滑过程发生卷扬机牵引钢索断裂，将在场作业休息的一名外包工甩出35米，造成死亡事故。这是机具设备引起的一起死亡事故。这说明，不从系统工程全方位抓安全，就不能从本质上解决问题。厂-长是安全生产第一责任人。但是，厂长负责全厂的各方面重大决策，不可能将主要精力放在安全管理方面。而生产厂长，安技部门很难抓好全过程的安全管理。这是我们体制上的缺陷。对此，我们一方面要强调厂长对安全的总负责和抓协调，也要求安技部门扩大视野，对生产全过程的安全监督提出意见和措施。
3．提高劳动者素质是抓好安全生产的根本途径。大量的事故分析表明，人的不安全行为，违章作业是当前事故的重要原因。特别是随着生产发展，外包工数量大量增加，给船舶工业安全管理带来了新的问题和难题。外包工是进城打工的农民，文化和专业水平低，多起外包工触电事故表明他们缺乏起码的安全知识和自我保护意识。再加-亡船厂与外包工程队是合同承包关系．包工头与外包队是雇佣关系，外包工程队的安全生产责任制很不落实。这支庞大的队伍与正式工同在一条船上工作，焊接、切割、喷涂交叉作业，不解决外包工程队安全管理，船舶工业安全生产提高到新水平是缺乏基础的。对此．必须采取切实的措施，加强外包工安全管理。今年以来，骨干船厂在这方面做了大量工作，这是好的起步，今后还要不断加以改进。
4．加强安全技术研究：依靠科技进步：提高管理水平。船舶工业发展大吨位和高技术船型不断增加给安全管理带来了新课题。例如：3b伏照明普遍不适用，110V、220V电源上船如何解决防触电；高温委节狭小舱室电焊工触电事故以及特涂要求越来越高，如何防燃爆事故等。这些仅靠加强现场安全监督还不够，必须加强安全技术研究。近两年来，上海、大连、广州等地区在这方面做了大量工作，取得一定成效。10月下旬．在调研有基础上，总公司组织上海公司沪东、江南、中华、上船、求新等厂和华东船院、六一一所等单位的专家、安技干部召开了防止焊接作业触电事故研讨会，从技术上解决焊机、焊钳的安全可靠性，依靠科技进步使操怍者脱离触电环境，今后，我们还将有针对性地解决行业的不安全难题，逐步实现本质安全。
5．坚持总公司安全生产五项基本原则，综合治理原则、 主管原则、否决权原则、从严原则、标准化原则。这是针对1990年上海船厂发生的外包工重大伤亡事故后，总公司安全顾问、专家从实践中总结出来的，要结合形势需要，在实践中加以完善和坚持。今年以来，大连、大连新厂、江南等针对发生的事故、根据“三不放过”的要求认真从严处理，反映了对安全管理的高度重视。这些要坚持和发扬。
6，加强基础工作，不断提高管理水平。要加强宣传教育培训工作力度，使各类。人员自觉遵章守纪，落实安全生产责任制，适应形势需要，建立、修改和完善各项安全生产法规，使 安全生产工作向标准化，规范化轨道上迈进，为开展劳动安全卫生管理标准体系认真工作打下基础(我国劳动安全卫生工作为与国际接轨，中国劳动保护科学技术学会已制订我国职业安全卫生管理体系规范及使用指南，一些企业已试用).
同时，要加强安技队伍建设，关心安技干部。安技干部要加强专业理论学习，不断提高自身业务素质(总公司委托北京工运学院举办的安技干部专业证书班，20多个学员通过学习，收获很大，有些学员的毕业论文水平很高)。安技干部要积极应用现代管理方法。做好预防预测工作，依靠自身工作的实绩，提高地位。各单位要从各方面关心他们，在精简机构、下岗分流中，不能削弱安全部门力量，努力建设一支适应船舶工业发展的安技队伍。
四、在新形势下要充分发挥中国劳动保护科学技术学会船舶分会作用。
1、根据九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案，船舶总公司将改组为两个集团公司。根据国务院领导的指示精神，结合船舶工业的特点，改组的指导思想是；坚持政企分开，鼓励竞争，促进科技和生产相结合，结合结构调整精干主体。方案的框架，两个集团，一南一北，实力相当，都要保军，大连和上海分开。七院的主体在一个集团，但与另一个集团关系密切的研究所可以入另一个集团。贸易公司、物资总公司也适当分开。一部分困难企业暂不进入集团：通过改革和解困，逐步搞活。这样，我们全系统150多个单位将改组为两企业集团。同时国家安全管理机构也调整到国家经贸委安全生产局。在新形势下，“企业负责，行业管理，国家监察群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制不仅要坚持，还要适应形势的发展。前不久国家以经贸委安全局和中国劳动科学技术学会召开会议研讨这个问题。我们也十分关心这个问题。对此，我感到，不管组织机构如何调整，安全生产责任制不能削弱，安全管理工作不能放松。同时，要研究如何更好地发挥中国劳动保护科学技术学会船舶分会作用，通过其纽带将原来全系统的150多个企事业单位的安全管理工作联系起来。
2．船舶分会在中国劳动保护科学技术学会的指导关心下、江南造船集团大力支持下、全体成员单位努力下，自成立以来，在安全生产宣传教育培训、理论研究、技术推广、信息交流等方面开展了大量工作，对搞好船舶工业安全生产工作起到了积极促进作用。随着社会主义市场经济体制的建立运转，国务院机构调整，国家安全生产体制的改革、总公司改组为二个企业集团，学会工作更发挥它的作用。船舶工业是个劳动密集型、技术密集型企业，安全生产专业知识和技术的培训、安全防护设施、研制、以及安全检查等都离不开专业人才，船舶工业安全生产中遇到的问题，特别是安全技术问题，还需自己来解决。所以，要发挥学会作用，把学会工作做好。
对下一步学会工作的想法：
分会活动要紧紧结合船舶工业生产特点，为船舶工业安全生产工作服务。提供有关安全管理、技术信息， 针对不同对象开办各类安全管理和专业技术培训班，交流、研讨安全管理和技术中遇到的问题。通过分会活动。提高业务水平，并为开展安全管理、技术咨询创造条件。活动内容要实，形式多样灵活，才有生命力，才会受到企业欢迎。初步设想，在原有工作基础上适当调整，总结提高，有针对性地组建若干专业组。重点放在安全培训、安全管理咨询、安全技术研究及推广、出版好网刊等方面。
搞好分会工作，必须继续得到中国劳动保护科学技术学会支持同时企业集团也要给予关心，要有专人负责，各成员单位是责无旁贷。总之，船舶分会在今后承担的责任更重大。我们一定要总结经验，改进工作，努力办好。
五、关于明年安全工作
明年企业集团成立后，对安全工作将会有具体部署，在此我先打个招呼，总之，指导思想仍与1998年相同，杜绝重大伤亡事故：触电、 高坠死亡事故比1998年减少。 3月份全系统要继续开展以“落实责任，刨无事故组”为主题的安全月活动，使责任制做到一横向到边，纵向到底；高温季节要开展以“防火防爆、防触电、防起重事故”为主题的安全月活动。1998年要全面推广沪东厂研制的触电保护装置、中华厂开发的船舶工业安全管理软件，要加强各级各类人员的培训教育，继续做好外包工队长及其专、兼职安全员的培训，稳定外包工队伍，从各方面关心他们，使外包工死亡事故有明显下降。
最后，今年还有一个月，无论如何要做好安全生产，特别要防止重大火灾爆炸等事故发生，保证全年各项任务完成，努力实现安全生产出现好局面。
一九九八年十一月二十六日