为全面推进“安全社区”建设工作，上海市长征镇人民政府开展了全面和广泛的基线调查，确立了“社区健身运动安全促进项目”。在健身运动安全促进项目干预、评估的基础上，提出 “让社区居民身在社区的每一刻被安全气息感染、得到不间断安全干预”的工作目标。在该项目的实施中逐步探索了一条 “政府引导、社区干预、整体规划，资源整合、多元参与、特色带动、长效运作”的工作新思路，基本形成了社区健身运动安全的责任、网络、支持、信息、指导等五大保障体系。

　　一、长征镇“社区健身运动安全”基线调研状况

　　为了掌握社区健身运动中发生的伤害数据，建立科学、有效的监测体系，我们采取随机抽样与入户调查的方法，在全镇范围内开展“社区健身运动安全”抽样调查，了解居民对健身运动安全的认知程度、居民在健身运动过程中受到伤害的状况以及居民对促进健身运动安全的建议等。样本总量为1000份，全部数据采用SPSS进行数理统计分析，形成了《长征镇社区体育运动安全抽样调查分析报告》。

　　经分析研究，我们发现运动损伤与社区居民的年龄层次、运动频率、运动持续时间、运动场地、运动项目、运动时间选择、运动程序、运动负荷、场地选择标准、运动场地安全评估、器械安全检查以及场地安全巡查和安全警示等有关(相关分析见表一)。“社区健身运动安全”主要存在以下问题：一是社区居民健身运动自我安全保护意识相对薄弱;二是社区居民在健身过程中明显缺乏科学指导;三是部分健身场所在开放过程中安全管理还有待加强;四是部分场地的健身器械设施存在一定的安全隐患。

　　在此过程中，我们加强同有关专业机构和高校的联系,建立专家队伍,充分发挥他们在咨询指导和调查评估方面的作用，为下一步项目干预的科学实施提供了依据和保障。

　　表一：与社区居民运动损伤有关的因素分析表

　　注：“***”表示P<0.001;“**”表示P<0.01;“*”表示P<0.05(皮尔逊相关显著，双尾显著性水平Sig=.000)

　　二、长征镇“社区健身运动安全”干预措施及效果评估

　　在实施“社区健身运动安全促进项目”干预中，我们把建设“安全社区、和谐家园”作为工作理念，“坚持政府指导、鼓励社会参与，建立社区居民健身运动安全工作网络”的要求，结合辖区特点，整合社区资源，成立了由镇政府相关职能部门、区体育局相关行政管理科室、社区卫生服务中心、社区志愿者、社会体育指导员代表和居民代表等组成的项目促进工作小组，采取切实有效的干预措施，使居民参加健身运动的伤害事故降到最低程度，具体做法是：

　　一是对居民安全健身意识实施先行的安全干预。我们在全镇所有的居民区建造了科学健身宣传橱窗，制作了大批科学健身宣传版面，在各居民区轮流展出。在全民健身活动中心各训练场地布置了醒目、精美的介绍防止运动损伤的宣传版面，科技奥运健康人生宣传小册子以及安全健身小贴示，普及各项健身运动的科学安全知识。今年5月，我们又专门组织了健身安全知识竞赛，建立科学健身讲师团，举办科学健身讲座，如《老年人参加长跑活动好不好》、《老年人晨练应该注意哪些事项》、《什么样的健身运动最适合自己》，深受居民群众的喜爱。还邀请市、区体育局、卫生局的领导和专家为居民健身运动安全作辅导。自去年起，我们开通了长征镇安全社区建设网站，而“运动安全网页”成为长征安全网站中点击率最高、最受网民欢迎的栏目。

　　二是对健身运动过程实施科学的干预。我镇的经营性健身场馆，在镇职能部门的反复督查下，都配备了足额的健身教练或社会体育指导员。在全民健身活动中心，我们还配备了医务人员和运动损伤急救药品。我们还积极协调学校，把安全教育作为体育教学的一项重要内容，要求学校教师在组织体育活动时，要把预防伤害事故措施贯穿到体育教学每个环节中去。我们又通过招聘，在全镇75个健身苑(点)和199个社区体育团队中各配备了1—2名社会体育指导员和志愿者，他们的任务一是负责科学安全健身指导，二是负责健身器材的安全检查，三是负责健身器材的日常维护保养。我镇还定期组织辖区内的社会体育指导员和健身志愿者参加业务培训和工作交流，充分发挥他们在居民健身过程中的安全保障作用。

　　三是对健身运动场地实施严格的安全干预。社区健身运动场馆从设计建造起，就以保障居民健身安全为出发点，始终坚持高标准。在建设过程中，我们认真听取专业人员的意见，选择最佳设计方案。我镇现有32个居委会，居民健身苑(点)已经全覆盖，在镇政府的财力支持下，全部配置了高质量的健身器材，并建立了“三牌二员一栏”管理制度(三牌即：《健身者须知牌》、《苑(点)开放告示牌》、《安全使用器材牌》;二员即：科学健身辅导员、器材维修安全员：一栏即：科学健身、安全健身宣传栏)和形成了每三年轮流更新一次器材的制度。使社区健身苑(点)的器材常用常新，完好率达到99%以上，为居民营造了一个良好的健身环境。通过以上三大方面的有效干预，目前我镇已基本杜绝了居民在健身运动过程中的大小安全事故。

　　为了全面评估 “社区健身运动安全”促进项目的干预效果，我们在专家的指导下，对参与调查的1000份样本进行了再次的随机抽样，共选取500个被调查对象对其进行了纵贯跟踪访谈研究，通过他们对健身运动损害因素的认知、健身运动安全知识的获取以及健身运动过程中的不安全因素评估等项目在干预措施实施前后的对比分析(见表二)发现，在实施“社区健身运动安全干预”项目后，广大居民对于社区健身运动安全的意识大为增强(在对运动损害因素的认知中，对于运动项目的了解由干预前的35.5%提高到干预后的48.7%)，从健身运动场所宣传及体育指导员信息途径获取体育运动安全知识的比例大为提高(居民能直观便捷地从外界获取健身安全知识的比例由干预前的11.1%猛增到干预后的46.3%)，对于社区健身体育场所设施与组织管理的不安全感也大为下降(居民对于运动器械隐患的担心由干预前的33.7%下降到干预后的15.8%，对于运动场所组织管理的不安全感也由干预前的27.8%下降到干预后的18.4%)，由此可见，我镇“社区健身运动安全促进项目”第一阶段工作取得了相当好的效果。

　　表二：实施“社区健身运动安全”促进项目干预前后的对比分析(N=500)

　　三、“社区健身运动安全促进项目”长效管理机制的实践与探索

　　我们以“让社区居民身在社区的每一刻被安全气息感染、得到不间断安全干预”作为工作目标。近年来我镇在实施该项目的实践中逐步探索了一条 “政府引导、社区干预、整体规划，资源整合、多元参与、特色带动、长效运作”的工作新思路，基本形成社区健身运动安全的责任、网络、支持、信息、指导等五大保障体系。