2007年7月18日，济南市遭遇了百年不遇的特大暴雨袭击，大水冲击低洼路段和地区，造成26人死亡，全市直接经济损失达到12.3亿元。而在这次大雨袭击中，槐荫区却未塌一间房，未死一个人。究其原因，2002年以来，槐荫区开展的“安全社区”创建工作在“7.18”大雨侵袭中，在保障全区人民群众生命财产方面发挥了积极作用。

　　一、加大安全投入，开展隐患普查，未雨绸缪打造全区本质安全

　　槐荫区位于济南市区西部，地势低洼，全区棚户区比例占到全市的80%。每逢汛期到来，槐荫区往往成为易涝易淹的重灾区。针对地势低、棚户区多的现实问题，在安全社区建设中，槐荫区充分发挥区、办镇、村居、企业“四位一体”网络作用，加大对危旧房屋的安全检查。2007年汛期来临前，区政府一次性投入安全经费95万元，对全区存在安全隐患的800余户棚户区和地势低洼区的房屋进行了安全修缮，清理河道淤泥，对临街河道进行加宽加固，使房屋、应急河道等基础性设施在汛期前得到加固，大大降低了安全风险。

　　二、开展应急演练，保证“三个到位”，努力提高全民安全基本素质

　　“三个到位”，即做好应急资金、物资、人员三个到位。以发生在居民身边的安全事故为假想，多次开展如道路交通、生产安全、居家防火、自救逃生等应急模拟演练。“7.18”大水期间，由于地势较低，济南二机床集团一发电车间发生雨水倒灌，车间水深达近2米，由于前期已经充分做好了类似突发事故的应急演练，集团公司在雨水倒灌前就已经组织抢险救援队在重要厂区、车间24小时随时待命，在雨水倒灌车间前堆垒防水沙袋，在雨水冲破沙袋灌涌车间前已经关闭了车间总电源，应急抢险队依靠应急灯、蜡烛坚守岗位，保证了车间安全。该集团公司每年在应急资金、物资等方面的投入达到 万元。“7.18”大水期间，槐荫区适时启动一级应急预案，从区委书记、区长到各部门、办镇主要负责人全部抢险在一线，协调各单位抢险队伍开展应急抢险救援，在激发抢险队伍工作热情的同时，更增强了抢险工作的配合性和一致性，使抢险工作在第一时间得到了有序开展。

　　三、抓好基线调查，强调多元参与，社区预警机制建设有效建立

　　为保证应急工作有的放矢，槐荫区在各社区开展了广泛的基线调查，以办镇为单位设立了安全社区监测指导站，加大对社区各类危险源的监测监控。强调多元参与，吸收社区居民、企业代表成为安全监测信息员，一方面及时报送安全监测数据信息，另一方面发挥信息员组织作用，向社区居民及时反馈相关信息。“7.18”大水期间，各社区监测站充分发挥信息员作用，指导社区居民提前开展应急自救。同时，由于强调了“多元参与、共建共享”，社区应急资源实现了充分整合，社区预警机制建设作用得到了充分发挥。