各位同仁、女士们、先生们、朋友们：
大家好！今天在台北参加第18届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会，感到非常欣慰，下面我就中国大陆职业安全健康的工作和发展做主题报告。
随着人类文明步入21世纪，人们对安全与健康的认识发生了巨大转变，职业安全健康受到前所未有的尊重和社会各界的普遍关注。伴随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，安全和健康成为人们的核心价值和共同期盼。职业安全健康工作贯穿于经济活动的全过程，着眼于为社会创造财富，更要着眼于推动经济发展的劳动者的安全和健康。让所有的劳动者和社会成员都享有安全健康的工作环境和生活环境，都能体面的有尊严的工作和生活。事实证明，劳动者的职业安全健康关系到社会稳定和和谐社会的建设，是经济社会和劳动力资源可持续发展的保障。因此，职业安全健康是一项崇高的事业，做好职业安全健康工作，是全社会共同的责任。
一、目前大陆的职业安全健康形势和责任
根据国际劳工组织的报告，全世界就业总人数为27亿多人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人（不包括交通事故和职业病死亡人数），由职业事故和职业危害引发的各种损失约占全球生产总值的4%。
近些年来我国政府高度重视职业安全健康工作，相继出台政策，加强法制建设，在职业安全健康体制、企业主体责任、装备设施完善、安全技术服务等方面采取一系列的重大措施，加上全社会各个方面的共同努力，安全生产和职业健康工作取得了明显进展和成效，全国安全生产事故总量、伤亡人数逐年下降，2009年事故死亡人数降到9万人以下，煤炭百万吨死亡率首次降到1以下，为0.892， 安全生产保持了总体稳定，趋于持续好转的发展态势。安全生产工作虽然取得了进展， 但事故总量仍居高位，重特大事故时有发生，从近年平均统计数据看，我国每天各类事故造成约300人丧生，每年的经济损失相当于两个三峡工程。安全生产形势仍然十分严峻。
职业健康和职业危害形势更为突出和严峻，有超过2亿的劳动者面临着以粉尘和高毒物品为主体的职业危害的威胁，每年仍有许多职工步入尘肺病的群体。职业危害已成为民生关注的热点和社会问题。安全生产和职业健康形势严峻、任务繁重。其主要原因：
一是一些地区和单位思想观念不适应，重经济发展的GDP和企业效益，忽视安全生产和职业健康，经济发展方式粗放、产业结构不合理，工业经济大而不强，采掘、冶炼、重化工等传统产业和高危行业在经济构成中所占比重过大，加大了事故发生的几率，职业危害治理和职业健康工作滞后；由于煤炭和非煤矿山、化工等行业集约型增长能力和集约化生产水平较低，低水平重复建设，基础管理薄弱，行业管理弱化，安全投入不足，技术生产管理落后，从业人员素质差，安全保障能力不足。
二是从政府监管角度看，安全责任制不落实，缺乏有效的监督和管理。职业危害防治和监管工作职责不明确，监管机构不健全，监管人员缺乏专业知识和技能。特别是有些地区（市县）基本上没有单独设立职业健康监管机构，不适应经济社会发展和人们对职业危害防治和监管的要求。
三是从企业角度看，一些企业对安全生产和职业健康工作不重视，基本上是重发展、轻安全，重效益、轻防治，企业主体责任落实不到位，没有按照有关要求建立有效的预防和控制职业危害的制度和措施，违规建设、违规生产、违规作业问题突出；甚至有的企业严重缺乏职业危害安全技术防护措施，基本上没有规章制度。
四是从劳动者自身保护方面来看，工伤保险制度对安全生产和职业病防治发挥作用不够，缺乏运用市场机制和经济手段来干预职业安全健康工作；劳动者自我防护意识较差，不了解自己的权利和责任，权益受到侵害，也难以维权。
我国安全生产和职业健康任务繁重，要实现稳定好转和根本好转，就要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，要加快经济增长方式转变，建立发展安全文化，健全法制和标准，实施科技兴安，强化安全管理，建立政府依法监管、企业主体负责、中介机构积极介入、全社会齐抓共管的格局，是今后安全生产和职业健康事业发展的责任和必然选择。
二、开展安全社区建设，提高社会职业安全健康水平
开展安全社区建设，倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，立足“安全服务和持续改进” 的原则，以实现社区居民的安全健康为目标，加强安全生产的双基工作，加强社区卫生和职业健康工作、加强安全文化和社区环境建设。利用这一载体，将安全工作落实到社区每个街道、居委会和农村的乡镇、村庄，为广大职工、居民解决工作和生活中遇到的不安全和职业健康问题，实现全元参与、全员受益。不断提高社区居民安全素质和健康水平，减少事故和人员伤害，改善社区面貌和安全形势，提升了社区的形象和地区经济发展的竞争力、增强社区居民认同感和社区建设的凝聚力。
安全社区建设在国家安监总局、地方政府领导和相关部门的支持下，在一些省市和地区，开展试点创建和推广，已启动和建成了一批国家安全社区和国际安全社区，截止目前，全国各地在协会启动备案的近800多个的区、街道、农村乡镇和大型企业开展安全社区建设，覆盖人口8000多万人，建成国家安全社区136个，国际安全社区33个，安全社区建设成效显著。各类安全事故和人员伤害降低30%以上，群众满意度达到85%。为安全生产形势的稳定好转、保障国家经济又好又快发展和社会稳定发挥了重要作用。
几年来的实践证明：安全社区建设提高了社区居民的安全意识和防范能力，提升了人们的安全健康水平，有效地推动安全生产和职业健康工作。安全社区建设是城区社会管理机制创新，是为社区服务的民生工程，促进了和谐社区、和谐社会建设。
三、适应安全生产新形势，加强职业安全健康工作
随着国家经济社会发展人们工作和生活素质的提高，职业安全健康已是劳动者和从业者的第一需要，我们在经济转型发展中，加强调查研究，坚持科技兴安，开展职业安全健康培训、标准制定和许可证管理等工作，为推进大陆职业安全健康事业发展做出积极贡献。
1.认真组织调查研究，为政府决策提供技术支撑和依据
我们围绕着国家安全生产重点和安全生产领域的难点与前瞻性问题多次组织调查研究，完成了尘肺病、职业危害防治等多项专题调研，为政府决策提供了依据。为摸清煤矿职业危害及防治情况，我们与安监总局、煤监局和全国总工会于2005年和2009年两次开展煤矿职业危害和防治调研，了解煤矿的职业危害及防治情况，分析煤矿职业危害防治工作中存在的问题，提出措施和政策建议。今年11月将由我会承办并与国家煤监局、全国总工会等联合召开煤矿尘肺病防治经验交流会，选树先进典型企业，推广其做法和经验，有效务实地推进煤炭行业的职业危害防治工作。
2. 坚持科技兴安，加强国内外科技交流与合作
为推动安全科技创新，转化安全科技成果，提高职业安全健康科技水平，我们开展了 “中国职业安全健康协会科学技术奖”评审。共评出一等奖8项、二等奖16项、三等奖41项，有力地推动了大陆的安全生产和职业健康科技进步。
结合安全生产和职业健康的实际，每年召开协会学术年会，今年8月同香港职业安全健康局举办了有限空间作业风险管控专题研讨会，开展安全研讨和科技交流。我们积极开展国际间的交流与合作。组织理事单位和会员参加亚太职业安全健康组织年会、国际安全社区大会和亚洲安全社区网络大会，以及每年的两岸四地职业安全健康年会，加强了交流，增进了友谊。
围绕国家安监总局煤矿安全这个重点，协会联合有关科研单位和煤矿企业开展安全科技研究和新产品、新工艺、新成果的推广，特别是全井田瓦斯先抽后采技术和井下避难矿用救生舱应用试点与推广，取得良好效果，受到企业的欢迎。
3．积极开展安全培训，切实做好安全技术咨询服务
协会发挥人才集聚的优势，开展了以安全社区、职业健康、煤矿辅助救护队员、安全法规与安全评价等为主要内容的培训活动，特别是针对煤矿事故预防和应急救援的需要，组织专家在山西、辽宁等煤矿培训了大批兼职救护队员，收到了良好的效果。
加强职业健康培训，我们组织编写了职业安全健康监察培训教材，依据国家职业安全健康监管监察人员的岗位职责和主要工作任务，组织专家和有实践经验的高管人才，开展安全监管监察队伍和企业职业安全健康人员的培训，提升了队伍的素质和技能。
组织技术人员开展作业场所职业卫生有关执法规章和标准制定，作业场所环境评价、检测、检验等技术及事务性工作，协助政府职业卫生安全许可证的颁发等，切实为政府、企业和广大会员做好服务。
女士们、先生们、朋友们：职业安全健康工作是坚持以人为本的基础工作，是人们关注的热点和焦点。中国职业安全健康协会欢迎与两岸四地各界人士一道，加强技术交流与合作，共同为推进职业安全健康工作服务，提高大陆的职业安全健康水平，使广大的职工和居民，安全、健康的工作和生活！
谢谢。