各党支部：

    根据总局党组《关于开展创建“五型”机关活动的意见》要求，为落实深入开展“安全生产年”协会工作的各项任务，结合协会秘书处实际，对秘书处深入开展“创建文明单位、争做文明职工”活动（以下简称创建双文明活动），提出以下实施方案。

    一、指导思想和工作目标

    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“为民、务实、清廉”和“讲党性、重品行、作表率”为主题，以加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风、提高工作能力、推动安全发展为重点，通过开展创建活动，扎实推进秘书处职工队伍尤其是党员干部转变观念、改进作风、创新方式，切实加强秘书处服务工作，为落实“安全生产年”各项任务，深化开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，做好职业安全健康工作，促进全国安全生产形势持续稳定好转做出贡献。

    工作目标：通过深入开展创建活动，进一步强化秘书处干部职工终身学习的理念和政治意识，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，发扬理论联系实际的学风，全面提升紧密联系实际进行学习、实践、创新的能力；进一步强化秘书处干部职工的勤政意识，保持求真务实、真抓实干的作风，全面提升为安全发展服务能力，推动安全生产年各项目标任务的全面落实，促进安全生产状况的持续稳定好转；进一步强化职工的大局意识、责任意识、服务意识，全面提升服务水平和服务本领，切实维护广大人民群众的生命财产安全；进一步强化职工相互尊重、协调配合的意识，形成团结协作、气顺人和、运转有序的良好氛围；进一步强化领导干部的廉洁自律意识，始终保持清正廉洁的良好形象。总之，通过深入开展创建活动，把秘书处建设成为文明单位，建设一支高素质的干部职工队伍。

    二、创建活动的基本原则

    （一）围绕中心、服务大局。整个创建活动要围绕总局的中心工作和安全生产大局，贴近实际，立足于不同阶段、不同时期的重点工作，科学谋划创建活动的主要任务、主要内容和方式方法，切实将创建活动融入三个服务工作的各个环节，渗透到职业健康各项业务工作的全过程。通过开展创建活动，促进工作开展，并用工作的成效来检验创建活动的实际效果。

    （二）抓住主线、统筹兼顾。要充分利用创建活动这一载体，抓

    住队伍建设这条主线，把开展创建活动与推动“安全生产年”各项工作目标任务结合起来；与抓好深入学习实践科学发展观整改落实方案结合起来；与落实秘书处工作目标责任制结合起来；与加强职工队伍建设结合起来；与本部室业务工作和改革发展结合起来，与年终总结、考核和各类先进评比衔接起来。统筹安排，协调推进，不断深化。

    （三）注重实际、务求实效。在深入开展创建活动中，无论是创建内容和形式的选择，还是载体的构建，都必须紧贴协会改革发展工作实际，紧贴秘书处年度目标责任制实际，紧贴队伍建设和干部职工的思想及工作实际，扎实推进创建活动，务求取得实实在在的效果。

    三、创建活动的重点内容

    （一）以抓好中国特色社会主义理论体系的学习为重点，进一步强化理论武装，加强各级干部的思想政治建设。采取举办培训班、专家辅导、集中研讨、经验交流等多种形式，抓好理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；紧密联系当前经济社会发展形势，采取举办报告会等各种途径，引导干部职工把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步坚定信心，应对挑战；运用灵活多样的方式，认真进行社会主义核心价值体系教育，引导党员干部保持高尚的道德情操和优秀的思想品质，自觉做到“讲党性、重品行、作表率”；处理好工学矛盾，促进个人自学，在秘书处形成一个良好的学习氛围。

    （二）以弘扬真抓实干、求真务实精神为重点，进一步推进作风

    建设，增强工作实效。动员大家积极投入到“安全生产年”各项工作中去，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，推进目标任务落实，促进安全生产形势持续稳定好转；巩固发展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕促进科学发展、安全发展，集中力量解决影响和制约秘书处改革发展的突出问题，建立健全保障促进科学发展、安全发展的体制机制和规章制度，确保整改任务的落实；进一步强化安全发展的大局意识、责任意识，保证党中央、国务院及总局关于加强安全生产工作的各项决策部署的贯彻落实；深入基层开展调查研究，掌握新情况、总结新经验、提出新对策；切实落实年度目标责任制，努力提高社会效益和经济效益。

    （三）以提升服务水平、服务质量为重点，进一步提高工作的效率效能。教育干部职工增强宗旨意识和服务意识，坚持依法执业，自觉接受社会群众的监督，做到在服务中发展、在服务中提升；进一步改进服务方式，健全服务机制，规范服务行为，增强执行力和公信力；坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全健康问题放在工作首位，尤其要加强预防，搞好培训，推广安全社区，搞好应急管理基础工作，有效防范和应对各类生产安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，维护广大人民群众的正当权益和根本利益。

    （四）以加强思想政治工作、创造良好工作环境氛围为重点，进一步增强凝聚力，促进团结和谐。教育引导党员干部自觉从党和国家利益出发，增强大局意识、和谐意识、改革意识，充分发挥投身改革发展事业的积极性和创造性；进一步做好深入细致的思想政治工作，理顺情绪、平衡心理、化解矛盾，不断增强职工队伍的凝聚力和亲和力；提倡互相支持，加强工作配合，沟通协调；大力开展创先争优活动，充分发挥先进典型的示范和引领作用，推职工队伍建设；运用多种形式开展主题教育活动，为干部职工提供丰富多彩、健康有益的精神文化活动，形成心齐气顺、风正劲足、民主和谐的浓厚氛围。

    （五）以廉洁自律、勤政廉政为重点，进一步加强党性修养，提高拒腐防变能力。深入贯彻落实中央纪委第四、五次全会和国务院第廉政工作会议精神，按照总局反腐倡廉工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育，健全制度，强化监督，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设。深化党性党风党纪教育，以“学准则、讲党性、反腐蚀、查隐患”为主题，组织开展系列宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格执行中央和总局关于廉洁自律的各项规定，自觉抵制消极腐败现象；加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风，引导党员干部牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的观念，艰苦奋斗，勤俭办一切事业。进一步精简会议，切实端正会风，提高工作质量和效率，在全社会树立良好形象。

    四、创建工作的评选与表彰

    为推动创建活动的开展，要对各部室创建活动进行评选。并根据评选结果，确定先进集体和个人，予以表彰奖励。

    （一）评选条件。

    1.先进集体：

    （1）重学习、讲政治。加强思想政治建设，扎实抓好领导干部的学习，认真组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑；积极推进创建“学习型”党支部工作，坚持学习制度，学习效果明显；坚持理论联系实际，注重运用理论成果指导实践、解决问题、推动工作；学习氛围浓厚，干部职工思想素质高，精神面貌好。

    （2）重实效、转作风。坚决贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规，认真落实总局党组的工作部署，创造性开展工作；狠抓工作落实，对协会秘书处安排的工作，项项有回音、件件有着落；对每项工作有布置、有督促、有检查，保证总局党组及协会秘书处的工作部署和要求落到实处。工作业绩突出。

    （3）重服务、讲文明。坚持依法行业，做好三个服务；各项工作制度健全，办事程序公开透明，服务行为规范；努力提高服务意识和服务水平，对广大会员和企事业热情服务、真诚相待；加强工作环境建设，单位内部工作环境整洁、有序。

    （4）重团结、讲民主。认真执行党的民主集中制原则，坚持重大事项决策广泛征求意见，充分酝酿、集体讨论决定；坚持党的组织生活制度，按时召开年度党员领导干部民主生活会，质量高；单位内部相互尊重、相互理解、相互支持、相互促进；制定科学激励机制，形成充满活力的工作氛围；单位之间相互配合、不争权、不扯皮。

    （5）重廉洁、严要求。认真落实党风廉政建设责任制和责任区

    制度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作；积极开展党风廉政宣传教育活动，党员干部的思想素质和道德水准高；加强反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉各项制度和措施，用制度管权、管事、管人，党组织和党员干部无违法违纪问题。

    2.先进个人：

    （1）勤于学习，政治坚定。积极参加治理论学习活动，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观；严格遵守国家法律能法规，贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚决执行总局和协会秘书处的各项工作部署决议，始终保持政治上的清醒与坚定。

    （2）求真务实、真抓实干。坚持用科学的态度、务实的精神思考和谋划工作，严谨细致、认真负责，工作效率高、质量好，圆满完成各项任务；坚持深入实际，深入现场，了解真实情况，反映和解决实际问题，遇有急难重任务，主动请战，对分管的工作，始终做到任劳任怨、埋头苦干、甘于奉献，扎扎实实地抓好落实，工作成绩显著。

    （3）牢记宗旨、优质服务。牢固树立宗旨意识和服务意识，始终把维护人民群众生命财产安全摆在第一位，坚持依法履职，做到优质服务；诚实守信，讲文明、讲礼貌；树立群众意识和服务意识，受到群众好评。

    （4）顾全大局、团结协作。立足本职，胸怀大局，正确处理国家、集体和个人利益关系，始终坚持以大局为重，做到不利于大局的话不说，不利于全局的事不做；坚持讲诚信、重信誉，具有较强的团队精神，密切协作，互相支持，彼此尊重，和谐共事。

    （5）遵章守纪、廉洁自律。自觉遵守领导干部廉洁自律各项规

    定和总局党组制定的“九条纪律”、“双五条规定”，坚持办事公道、严于律己，自觉抵制消极腐败现象，自觉树立正确的事业观、工作观，知荣辱，重操守，生活情趣健康，精神追求高尚。

    （二）评选办法。

    1.自评申报。各党支部、部室根据开展创建活动情况，对照评选条件，按照优中选优的原则组织开展自评、民主推荐，评选出创建“双争当”先进集体和先进个人，填写民主推荐表，并于12月5日前，将创建活动年度总结和自评结果报秘书处党总支。

    2. 组织审定。根据自评民主推荐情况，召开秘书长（扩大）办公会议，本着实事求是、公平公正、综合平衡的原则进行研究审核，确定先进个人建议名单，报经理事会领导审批。

    （三）表彰奖励。

    经理事会领导批准后，对先进集体和先进个人予以表彰，对特别突出的单位和个人向上级推荐予以表彰。

    五、创建工作要求

    （一）加强组织领导。各党支部、部室要高度重视，加强领导，切实将创建活动列入重要议事日程，做好计划安排，明确创建活动的重点、方法、步骤和保障措施，将创建活动主题化、具体化、项目化、数量化，一项一项地落实。秘书处党总支将及时了解各单位创建活动的开展情况，分析问题，总结经验，进行指导和推动。

    （二）搞好典型引路。各单位在深入开展创建活动中要注重基层、夯实基础，抓好典型，及时总结经验，充分发挥典型示范作用；党总支适时召开经验交流会，不断推进创建活动的深入开展。

    （三）突出自身特色。创建活动中，各党支部要在把握创建活动的总体要求、工作目标、基本原则的基础上，从自身实际出发，突出自身特色，制定目标措施，创新机制、手段和方法，丰富活动内容，强化活动效果。通过创建活动的开展，推动本单位工作的创新发展。

    （四）加大宣传力度。党总支将通过协会网站、《信息简报、》等及时报道各单位开展创建活动的情况和效果，大力宣传各单位开展创建活动好的做法和经验。加强宣传工作，努力营造良好氛围。做好向直属机关党建信息管理网投稿工作。

    二○一○年四月二十六日