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中国职业安全健康协会秘书处领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告(第二稿)
http://www.cosha.org.cn 2009-01-05 16:15:47  中国职业安全健康协会网

  自2008年10月份开展学习实践科学发展观活动以来,秘书处党总支高度重视,严格按照总局党组统一部署,认真贯彻落实活动实施方案的各项要求,精心组织、周密安排,紧密联系工作实际,通过深入学习理论,召开交流会、座谈会、开展调研等多种活动形式,广泛征求各方面的意见和建议,认真查找制约秘书处科学发展的突出问题,深入分析问题的主客观原因,进一步理清发展思路,明确发展目标,提出改进措施。现将秘书处领导班子学习实践科学发展观分析检查情况报告如下:

    一、秘书处近年来贯彻落实科学发展观的情况

    近年来,特别是2002年协会“四大”以来,在总局党组的正确领导下,在张宝明理事长新一届理事会的带领下,秘书处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻科学发展观,以服务政府、企事业、广大会员为宗旨,以安全社区建设、安全科技培训、交流、咨询、评价等为实践载体。紧紧围绕党和国家安全生产、职业安全健康工作大局及总局中心工作,坚持科学发展,坚持安全发展,做好服务工作,发挥桥梁纽带作用,各项工作取得明显成效。具体表现为以下几个方面:

    1.立足发展,强化功能,为总局决策提供依据服务

    为适应安全生产新形势的需要,秘书处坚持把发展作为第一要务,不断的调整充实业务范围,强化和完善职业安全健康方面的服务功能,发挥协会人才荟萃、知识密集、联系广泛、地位超脱的优势,组织协调相关人员和力量,既开拓社会公益性活动,组织调安全小康、职业病等专题调研,开展安全社区建设;又要从事为政府、企业和及广大会员非公益服务性活动,切实做好服务。认真倾听会员呼声,反映会员合理诉求;建立联系会员制度,加强了与地方协会的沟通与合作;通过创办会刊、编写年度报告、组织课题研究、开展科技交流等加强行业发展和创新研究,发挥上传下达、内外沟通的桥梁纽带作用,为总局决策提供依据服务。

    2、开展安全社区建设,为构建安全生产长效机制铺路搭桥

    2004年以来,按照安全社区倡导“安全、健康、和谐”的理念。强调预防为主,持续改进,提高素质,减少伤害;强调以人为本,关注居民身心健康;强调安全文化、环境改善和社会稳定原则,积极开展安全社区创建工作。已在北京、上海、山东等地130个城区,街道、和大型企业共730多个社区开展创造活动,覆盖人口2000余万人。有34个被国家总局授予国家安全社区,其中12个被世界卫生组织命名为国际安全社区。为持续推进,起草了《安全社区建设基本要求》、编写了《安全社区建设指南》教材,开展了安全社区骨干培训,制定了《国家安监管总局安全社区建设指导意见》、规划了“十一五”安全社区建设发展目标,设立了国家安全社区建设管理中心,广泛开展了国际安全社区建设交流。从而增强了广大群众安全意识,减少各类事故和人员伤害。推动了安全发展,促进了社会和谐。

    3、加强安全科技交流,为科技兴安战略实施提供技术支撑

    围绕安全生产中心工作,坚持协会年会制度,积极组织学术研讨会16次,3000多人次参加,出版论文集10部,发表学术论文1071篇,促进安全科技交流;组织了总局安全生产科技成果奖及优秀科技扩大项目评审,共评出155项,协会承担的沈阳世博圆安全预防项目被评为安全科技一等奖;加强科技新产品推广,做好全井田瓦斯抽采关键技术研究实验推广;完成了安全生产标准化委员会防尘防毒分技术委员会的标准制定和修订;做好总局安全生产专家组管理,进行了15项煤矿建设项目安全核准。

    积极开展国际交流与合作,组织28个项目、276人出访参加国际会议和技术交流合作,推荐35人出国进修,接待国际相关组织21批、281人。成功举办亚太职业安全健康组织20届全会。为科技兴安战略实施提供技术支撑

    4、加强安全工程教育培训、技术咨询,为安全发展提供人才支持

   认真做好高等学校安全工程学科教学指导委员会秘书处工作,开展了将“安全学科与工程”设立为一级学科的论证、“安全工程学科主要发展战略研究”和教学评估等课题,组织高等院校安全工程学科认证;举办安全培训200余期,人员达10000名人次,组织编写《生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职条件培训教材》等13套教材,改进培训方法,提高培训质量;积极开展技术咨询、安全评价,取得良好社会和经济效益。为安全发展提供人才支持。

    5、加强秘书处自身建设,为履行协会职能提供组织保障

    完善了自律规则体系,加强了自律管理职能。目前,协会已经制定了10 个与会员和从业人员相关的自律规则或规范性文件,成立、健全了32个专业委员会和分支机构,并开展了会员和分支机构从业人员数据库管理等工作。扎实推进内部基础性和制度性建设,规范财务规章制度,提高了内部管理的科学性和规范性;加强秘书处党的建设和领导班子建设,努力发挥政治优势,不断提高业务能力和水平。形成了奋发向上、团结和谐的工作氛围,维护了稳定和谐。

    二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

    经过多年的努力,协会虽然取得了一定的成绩,但对照科学发展观的要求,对照安全生产、职业安全健康形势的需要,对照总局党组的期望,协会秘书处在思想观念、工作作风、服务意识和专业能力等方面还存在一定的差距,在自律服务方面不同程度地存在着一些不适应,不符合的地方:

    1、自律管理职能的发挥还不够深入和完善。具体表现为:对自律管理职能理解不全面、不深刻,对其重要性缺乏足够的认识;对会员及从业人员在遵守和执行安全法规政策制度方面的宣传工作力度不够,对会员失信和违规行为缺乏及时有效的自律惩戒;对会员单位承担安全主体责任、建立安全教育长效机制的引导尚需加强;向“自律服务型协会”转型不够,“协会管理行政化”的传统模式依然存在,还习惯于陈旧的干部人事制度素和管理模式,缺乏创新精神和做大做强协会的新思路、新方法、新手段。

    2、服务职能的发挥还不够全面和有效。具体表现为:对服务职能的内涵理解不够深刻全面,挖掘不够深入,主动服务的意识不够强,服务的内容不丰富,服务的水平不够高,服务的时机不够准;对会员单位情况的了解不深不透,不清楚会员想什么,不了解影响会员做优做强的根本因素,不能从体制机制上切实为会员发展提供高水平服务。

    3、桥梁作用的发挥还不够充分和深入。具体表现为:对桥梁作用理解不全面、不深刻,对其重要性缺乏足够的认识;对职业安全健康和会员情况掌握不充分,不能为政府部门提供及时有效的决策支持;对党和国家安全生产、职业健康的理论、政策和制度领会不够完整准确,安全生产形势、政策宣传和舆论引导工作缺乏系统性、针对性和必要的手段,在推动职业安全健康工作与相关行业及境外同行之间的沟通交流方面还需加强。

    4、工作机制管理体制还不够完善和健全。具体表现为:工作关系不顺,职能不够清,编制不到位;内部管理制度建设共性的多,针对性细化不够,缺乏对岗位、部门和责任人的具体奖惩机制,检查落实还需进一步加强;员工队伍专业素质还不适应职业健康工作发展的需要,在与会员单位交流业务、分析研究市场、发挥参谋和助手作用时显得心有余而力不足;部分员工存在“软懒散、等靠要”的思想,缺乏主动开展工作的积极性和创新精神;领导班子与员工沟通交流、关注切身利益不够。

    5、人才培养和建设滞后职业健康工作需要。具体表现为:员工进入渠道复杂,队伍结构老化,能力参差不齐,员工存在后顾之忧,缺乏主人翁意识,与职业健康工作需要存在较大差距;人才培养、使用流动和激励奖惩机制尚不健全,缺乏中长期人才培训规划,从业人员尤其是部室专业、管理人员岗位培训不够,造成人才断层和缺乏综合素质较高的复合型人才。

    三、存在问题的主客观原因分析

    深刻剖析存在的问题和不足,我们感到,除了协会职能不明确、编制不落实、支撑不到位、关系不清晰、缺乏自律管理经验等客观原因外,更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求和职业健康发展需要不相适应的思想和观念。归纳起来,主要有以下六点:

    1、理论学习不够深入和系统。受日常业务工作日益繁重的影响,协会秘书处近年来在理论学习方面被动性学习多,主动性系统性学习相对较少;对时事政治、领导讲话学习多,对科学发展观要求掌握的经济、社会、文化等现代知识学习相对较少;对用正确的理论、完整准确地领会服务理念做好协会工作的重要性认识不足,在一定程度上影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性和创造性。

    2、对“发展是第一要义”的理解还不够全面。坚持安全发展,促进职业安全健康的根本目的,是为了服务于国民经济社会全面发展,因此协会的发展必须服从和服务于国民经济发展的大局,协会秘书处的自律管理也必须紧密围绕这一根本目的开展工作。但在协会实际工作中,有时对“发展是第一要义”的科学内涵理解不够全面,往往割裂了它与另外三句话的相互约束性和有机整体性,有时存在过于注重规模数量的增长,对提升工作质量等问题有所疏忽。

    3、对“以人为本”核心地位的把握还不够坚定。“以人为本”就是要维护最广大人民群众的根本利益,对协会秘书处而言,就是要以会员和员工为本,要注重保护他们的合法权益。协会近年来虽然不断加强对政府部门、会员利益、企事业单位利益的深刻认识,逐步理清了三者之间的关系,但在具体工作中,有时仍存在对广大会员利益的核心地位不够重视、把握不够坚定的问题。

    4、对“全面协调可持续”的根本要求理解不够深刻。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。也就说,在发展过程中,我们不仅要有职能和规模的增长,技术系统、监管能力、风险意识、规章制度等基础性建设也要能适应安全发展的规模和速度,安全风险只有在可测、可控、可承受的范围内,市场的发展才能可持续,才能实现速度、结构和质量的统一。而我们在工作中对这一根本要求的把握不具体、不深刻,有时一味重视发展速度和规模,忽视了要把“发展的速度、改革的力度和社会可承受程度”有机结合起来;或者片面强调职能和制度创新,而忽视了创新必须与安全发展水平和监管能力相匹配的问题,对秘书处员工存在重使用、轻培养,重要求、轻关怀。

    5、对“统筹兼顾”的根本方法运用还不够到位。统筹兼顾,要求我们在领导方式和工作方法上,要努力统筹会员、企事业、投资者以及政府部门之间的利益,统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。然而,在现实工作中,我们在统筹兼顾的根本方法上运用还不够到位,比如强调自律规则和制度的完善,但在检查落实方面投入相对较少;工作中更重视推动解决当前问题以及相对容易解决的问题,对一些影响职业健康发展的难点问题推动不够。

    6、推动科学发展的工作作风还不够扎实。科学发展要求我们的干部要具备学习和实践科学发展观的责任感、使命感,具备领导和推动科学发展的能力和水平,深入基层,深入群众,调查研究,开拓创新。但是,我们推动科学发展的工作有时作风不够扎实、不够细致,工作中还存在一些畏难情绪和浮躁情绪,在一定程度上影响了协会秘书处科学发展的进程。

    四、关于以科学发展观指导社团组织工作的认识和体会

    自开展学习实践活动以来,秘书处坚持以科学发展观的理论学习为基础,以“提高思想认识、查找突出问题、促进工作开展”为目标,以“以围绕中心,做好服务,促进职业安全健康事业发展”为载体,着力从以下几个方面下大功夫:一是着力抓好理论学习,在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫;二是着力联系思想实际,在转变党员干部思想观念上下功夫;三是着力找准工作中存在的突出问题,在选准突破口、解决问题上下功夫;四是着力抓好班子队伍建设,在提高领导科学发展的能力上下功夫;五是着力推进体制机制创新,在构建适应科学发展的新机制上下功夫。通过前一阶段的学习和调研,秘书处领导干部和全体党员对科学发展观的认识上普遍有了新的提高,在思想观念上有了新的转变,对如何以科学发展观指导社团组织工作形成了一些新的共识:

    1、践行科学发展观,必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵,进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观,必须全面地而不是片面地、系统地而不是孤立地、整体地而不是割裂地理解科学发展观的内涵,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    2、践行科学发展观,必须注重解放思想,进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。以科学发展观指导社团组织工作的开展,必须坚持解放思想,紧密结合安全生产、职业安全健康实际,认真分析改革发展中的新情况、新问题,明确协会“应该干什么、怎么干、怎么干好”的思想认识;坚持统筹兼顾,进一步强化总揽全局、统筹谋划的大局意识和战略思维,增强员工安防展的机遇意识、责任意识和忧患意识。

    3、践行科学发展观,必须加强调查研究,认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题。要找准党员队伍、特别是党员领导干部在思想认识、工作作风等方面,不适应、不符合科学发展观要求、会员希望和总局党组要求的地方;要带着问题深入调查研究,解决职业安全健康存在的突出问题;要查找秘书处员工中存在的不适应市场经济发展的地方,并深刻分析问题产生的主客观原因,进一步找出解决办法。

    4、践行科学发展观,必须真正落实到协会服务职能中,进一步提升服务水平。通过服务于政府部门、服务于会员、服务于企事业的服务意识,来赢得会员和政府部门的尊重;通过勤于思考、积极主动工作、努力解决问题的实际行动,来赢得会员和政府部门的理解;靠及时沟通协调、圆满完成好自律职责,来赢得会员和政府部门的支持。以优质服务求地位求发展。

    5、践行科学发展观,必须更加注重加强领导班子建设,进一步强化领导科学发展的能力和水平。要加强理论武装工作,着力提高党员领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,建立健全反腐倡廉的长效机制,为科学发展提供坚强的政治和组织保障。

    五、进一步推进协会秘书处科学发展的工作目标、思路和措施

    按照科学发展观的要求,秘书处今后进一步贯彻落实科学发展观的工作目标是:坚持以党的十七大精神为指引,在总局党组、协会理事会的领导和全体会员的支持下,进一步深入贯彻落实科学发展观,以促进安全生产形势稳定好转、职业安全健康工作发展为中心,以围绕中心,做好服务为主线,坚持以人为本,坚持全面协调和可持续的发展,坚持统筹兼顾,深入探索和丰富服务职能的内涵,开创职业安全健康事业的新局面,为我国安全生产、职业安全健康事业的发展做出积极的贡献。

    今后一段时期,秘书处贯彻落实科学发展观的具体工作思路和措施如下:

    1、深刻认识当前复杂的国际国内经济和金融形势,深入理解新时期安全生产、职业安全健康工作的特点和发展规律,明确新形势下职业健康工作面临的新形势和新特点,并将其作为进一步发挥协会作用的基本前提。

    我国社会主义初级阶段的基本国情决定了我国安全生产、职业安全健康工作的长期性、复杂性、反复性的特征,虽然各项法规政策制度等不断完善,广大群众高度关注,整体态势趋于稳定好转,社会认可程度显著提高,但是影响安全发展的内外部因素也更加多样化和复杂化,科学发展、安全发展仍面临着许多制约性的因素和严峻的挑战,尤其是近期次贷危机的不断深化将对我国宏观经济、资本市场发展产生重要的影响,国内“扩大内需,保持增长”,使安全生产、职业安全健康面临着新的形势和挑战,许多深层次的问题需要进一步解决。

    具体而言,当前我们要认清形势,树立信心,抓住机遇,迎接挑战,围绕中心,做好服务,重点把注意力放在应对各种风险和挑战上,着力解决好影响安全发展发展的突出矛盾和问题上。

    2、积极探索和完善服务职能的科学内涵,进一步明确在新的发展时期协会的定位和工作模式,努力走出一条既符合我国实际又能充分发挥协会自律组织作用的道路来,并以此作为开展协会工作的基本立足点。

    作为职业安全健康领域社团组织,协会的基本职能是“自律、服务、桥梁”,以科学发展观为指导,发挥协会的自律职能就是要在政府主导下,发挥行业自律监管的作用,达到保护广大会员的合法权益;发挥协会的服务职能,就是要积极协调市场各方利益,督促协会成员达到政府要求,不断提升经营管理水平和竞争力;发挥协会的桥梁作用,就是要充分发挥协会在政府与企业间的桥梁作用,促进政府部门各项政策措施的落实,及时反映行业的合理诉求,就政府部门和会员关心的问题进行沟通协调,促进行业和谐有序的发展。

    具体而言,协会一是要通过开展定期和不定期调查,进一步加强对会员和从业人员执业行为的自律性监督,督促会员合法合规经营;二是研究探索安全生产领域中介服务模式,引导企事业单位适应分类监管的要求;三是完整准确地理解和领会政府部门的监管理念与工作思路,围绕加强安全生产系统监管工作重点充分发挥自律组织的优势。

    3、正确认识时代赋予协会的使命,紧密围绕促进安全生产形势稳定好转、维护广大群众生命安全、健康利益、解决安全生产发展过程中的体制性、机制性问题展开工作,并以此作为协会工作的基本出发点。

    以科学发展观指导协会工作,就要围绕解决安全发展过程中的体制性、机制性问题展开工作,在解决行业发展面临的问题,提升行业整体竞争力,促进行业健康有序的发展方面充分发挥协会作用。

    具体而言,一是针对安全生产持续稳定运行的基础不牢固,长效机制尚未完全形成的实际,从行业自律的层面督促会员建立健全风险预警、防范和化解机制;二是针对行业诚信约束机制不健全,缺乏公平有序的竞争环境的现状,进一步加强安全生产行业诚信体系建设,建立“诚信合规”、“落实主体责任”的行业自律文化;三是针对规范化、经常化和制度化的安全教育体系和机制尚未完全形成,进一步深化安全教育工作,建立长效机制;四是针对当前安全行业人才资源严重短缺,人才素质亟须提升的现状,实施安全人才战略,建立“个人成才、企业用才”的安全生产人才培养体系,做好专家库管理,全面提升行业的人才素质。

    4、以求真务实、开拓进取、团结协作和勇于奉献的精神和态度,进一步做好协会内部基础性制度建设、不断提高员工队伍的凝聚力和战斗力,并以此作为协会开展工作的基本保障。

    加强协会自身建设必须以贯彻落实科学发展观为指导,以提升协会自律水平为主线。一是要坚持求真务实的态度,抓住牵动全局的主要工作,事关安全领域根本利益的突出问题,着力推进,重点突破。二是要树立开拓进取的意识,以创新的精神探求解决问题的方法,以进取的态度和决心克服面临的困难;三是要创造团结协作的气氛,发挥团队力量,增强协会队伍的战斗力、凝聚力;四是要发扬勇于奉献的精神,以高度的行业责任感、历史使命感,承担起行业发展关键时期的重任。

    在此基础上,协会下一步要继续做好制度建设、组织建设,不断完善管理制度;进一步加强秘书处党风廉政建设,改进工作作风,提高党的凝聚力和号召力;加强协会秘书处队伍的培养和建设,强化员工系统性理论学习和业务技能的培训,提高业务素质,提升工作效率和质量;加强与普通员工的沟通和交流,切实关心群众生活上的疾苦等。

    5、强化教育培训,提高队伍综合素质。要在党员干部中间将科学发展观做为重要学习培训内容,教育党员干部牢固树立“三观”,即科学发展观、正确政绩观和正确人才观;增强“四项素质”,即理论素养、世界眼光、战略思维和业务技能;提高“五种能力”,即科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法自律能力和创新服务能力。一要学习党的基本理论。用科学发展观统一思想、鼓舞斗志,完成好总局委托和交办的事项,开创协会工作发展新局面。二是强化业务培训。坚持每年举办业务培训班,并列入目标管理。三是强化岗位技能培训。促使干部员工尽快掌握现代安全科学知识和技能。

    6、增强服务意识,扩大服务功能,充分发挥协会桥梁纽带作用。要主动适应安全生产形势发展和广大安全生产工作者的实际需求,不断调整和创新联系的渠道和方式。要将不同专业、不同层面、不同年龄段的安全生产和职业健康工作者紧密联系起来,促进安全生产和职业健康事业发展服务。要切实做好安监总局委托的安全生产专家组的管理、联络和服务工作,发挥专家在安全生产中的作用。要加大会员发展力度,着力解决为会员服务和提高服务质量问题。要建立通畅的会员联系渠道,充分利用协会网站、《中国职业安全健康协会信息》,《中国安全科学学报》等手段,为会员提供服务。努力建设好新时期安全生产和职业健康工作者之家。

    7、进一步深化协会改革,促进协会发展壮大。推进协会改革,落实国办“加快推进行业协会商会改革和发展”的通知要求,坚持市场化、政企分开、统筹协调、依法监管和自律发展的原则。要按照完善社会主义市场经济体制的要求,逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系,发挥在经济建设和社会发展中的重要作用。要结合实际,在总局党组领导和相关部门、各位理事的支持下,深化改革,推动我们的工作。一是以深化组织体制改革为切入点,不断完善民主办会的制度建设。增强会员的权利和义务意识,建立会员对协会工作的参与和监督机制。坚持民主办会,健全各项工作制度。二是以建立良好的运行机制为着力点,切实增强协会的可持续发展能力。积极参与社会活动和有偿服务,开发服务资源,加强会费的管理,增强经济实力,促进公益性活动和自律发展。三是以繁荣安全科技活动为落脚点,积极搭建平台,广泛开展学术交流,组织好协会年会,促进安全技术成果转化,提高协会的凝聚力和吸引力,推动协会活动科学化、社会化和国际化。四是深化人事制度改革,严格目标管理,形成富有生机与活力的选人用人机制。坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则,实行全员优化组合,激发广大员工的积极性。

    六、以解放思想开拓创新,提高科学发展能力为目标,加强秘书处领导班子自身建设

    1、强化理论学习,把科学发展能力建设的出发点放在提高班子成员的思想政治素质上。要始终把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节,作为领导班子建设的头等大事来抓。一是教育领导干部,增强学习的自觉性。要引导干部正确处理工作和学习的关系,建立学习型社会,树立终身学习新理念,不断充实和完善自己。二是扎扎实实地开展“讲学习”活动,系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,要坚持中心学习组制度,改进学习方法,提高学习效果。三是加强检查考核。要把领导干部的政治理论素养、学习理论和业务的自觉性、运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容。领导干部年终述职时要述学,考察干部时要考学,党员民主评议时要评学,以多种手段促进干部理论学习不断引向深入。

  2、全力维护团结,把能力建设的切入点放在提高领导班子的凝聚力和战斗力上。一是坚持民主集中制原则。领导班子“一把手”作表率,其它班子成员要积极支持和配合“一把手”搞好工作,在班子成员中努力形成互相尊重,互相谅解,互相支持,互相提醒,大事讲原则,小事讲风格的良好局面,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是要处理好正职与副职之间的关系。一把手要以身作则,身体力行,办事公道,把握全局,协调关系,注意发挥副职的作用,支持副职的工作;副职则应认清角色,主动当好配角,尽职尽责地做好自己分管的工作,当好正职的参谋助手,从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是坚持专题民主生活会制度,开展批评与自我批评,沟通思想,求同存异,相互补台,相互支持,从而达到真正团结的目的。

  3、提高驾驭市场经济的能力,把能力建设的根本点体现到推动协会发展上。要按照加强党的执政能力建设的要求,重点在提高班子成员驾驭市场经济的能力上下功夫,用发展是硬道理统一班子成员的思想,以敢于开拓的精神,勇于创新的魄力,在提高能力和水平上达到“四个突破”。一是在决策能力上求突破。能正确运用市场信息和市场经济的发展机遇,群策群力,依据市场趋势和实际作出正确的科学决策。二是在识别能力上求突破。在错综复杂的市场活动中明辨是非,分清主次,突出解决主要矛盾,在改革、发展、稳定三大任务中,抓住发展这个核心。三是在应变能力上求突破。面对瞬息万变的市场动态,把握取向,采取对策,顺应形势发展变化,做出科学的分析预测。四是在创新能力上求突破。善于把上级精神、兄弟协会经验同自己实际结合起来,勇于创新,善闯新路,加快发展,敢为天下先。

  4、改进领导作风,把能力建设的落脚点放在代表人民群众的根本利益上。要按照“两个务必”的要求,切实加强领导干部作风建设。一是要大力改进工作作风。提倡脚踏实地,勇于创新。要从巩固党的执政地位和实践党的服务宗旨的高度,坚决摒弃形式主义和官僚主义,始终保持与群众的血肉联系,真正把人民群众满意度作为一切工作的根本出发点和落脚点,心系群众,深入群众,关心群众的疾苦,多办实事好事。二是要保持艰苦奋斗的生活作风。提倡忠诚磊落,廉洁自律。要保持共产党人的革命情操,时刻注意克勤克俭,以积极向上、健康进取的生活态度,以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

  5、实施一把手工程,把能力建设的保证点放在强化领导狠抓落实上。加强领导班子自身建设,要实施一把手工程,在强化领导,狠抓落实上下功夫。一是加强领导,明确责任。建立领导班子自身建设责任制,班子一把手担任第一责任人,对领导班子的自身建设负全责。建立健全联系会议制度,定期分析领导班子和思想政治建设存在的问题,有针对性提出改进措施。二是强化机制,狠抓落实。重点完善领导班子自身建设考核机制、反馈机制,把能力建设的成效与协会工作的成果有机结合,作为衡量和使用干部的依据。三是严于律己,当好表率。充分发挥一把手的导向、带头和牵动作用。领导干部应带头克己奉公,无私奉献,做正己的表率;带头加强学习,提高素质,做强己的表率;带头约束自己,勤政廉洁,做律己的表率。充分发挥好立党为公、清正廉洁、勤政为民的表率作用和人格力量。

    以上为中国职业安全健康协会秘书处领导班子学习实践科学发展观的分析检查报告,请总局学习实践活动领导小组办公室和第二指导检查组审阅。

                        中国职业安全健康协会秘书处

                              2009年1月5日

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责任编辑:陈宇祥

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