各位来宾、各位代表，同志们：

    中国职业安全健康协会第五次全国会员代表大会，今天在这里隆重举行。值此，受国家安全监管总局局长、党组书记王君同志的委托，我代表国家安全监管总局党组，向大会的召开表示热烈的祝贺；并借此机会，向长期以来，关心支持安全生产工作的各有关部门、广大企业以及全国职业安全健康工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

    刚才，宝明理事长代表第四届理事会作了工作报告，全面总结了协会的工作，并对今后的工作提出了建议。我完全赞同。总的来看，过去的五年,中国职业安全健康协会在中国科协和国家安全监管总局的领导下,以宝明同志为理事长的第四届理事会,带领和团结广大会员和职业安全健康工作者,紧紧围绕总局的中心任务做了大量的卓有成效的工作,为推进我国安全生产形势的稳定持续好转发挥了重要作用，作出了重要贡献。本届理事会的召开，标志着协会在发展的历程上又站在了新的起点。希望在协会新一届理事会的领导下，继续发挥桥梁纽带作用，进一步增强做好协会工作的责任感和使命感，加强自身建设，增强服务功能，不断开创协会工作的新局面。

    下面，我代表总局党组讲四点意见。

    一、当前全国安全生产形势和任务

    安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，“坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重特大安全事故”；温家宝总理在今年“两会”政府工作报告中强调，“加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生”。德江副总理4月初，先后两次听取我们的工作汇报，并于4月10日亲临总局视察工作，作出重要指示；5月4日-6日，又到山西、内蒙古等地调研煤矿安全生产工作，并主持召开了国务院煤矿安全生产座谈会，发表了重要讲话。国务院将今年确定为安全生产“隐患治理年”，国务院办公厅先后下发了专项通知，就加强隐患排查治理、开展专项督查行动、加强安全生产工作作出具体部署。各地区、各有关部门认真贯彻落实党和政府关于安全生产的一系列决策部署，今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但我们必须清醒地看到，当前我国安全生产形势依然严峻，事故总量仍然偏大、重特大事故尚未得到有效遏制、一些高危重点行业企业的隐患问题仍然相当突出、一些安全生产相对指标与一些国家相比仍有很大差距。按照到2010年、2020年实现安全生产状况稳定、根本好转的目标要求，安全生产任务十分繁重，还需付出极大的努力。

    当前，按照国务院的总体部署和要求，全国正在深入开展安全生产百日督查专项行动。安全监管总局及时召开全系统视频会，贯彻落实国务院重要部署和领导同志讲话精神；制定实施意见和工作方案，成立督查工作领导小组，抽调240多人，组成15个督查组，由局领导带队，从4月21日开始，深入到17个省区，就煤矿、交通运输、危险化学品、建筑施工等一些行业（领域），开展为期100天的重点督查，目前督查工作仍在进行中。4月30日，国务院召开第七次常务会议，对安全生产工作进行了研究部署，国务院办公厅下发了“关于进一步加强安全生产工作的通知”，就深刻汲取胶济铁路“4.28”特别重大事故教训，抓好重点行业领域的安全生产工作，提出八条措施，要求各地区、各部门和各单位，要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故。

    5月12日，四川省汶川县发生8.0级强烈地震后，安全监管总局积极响应党中央、国务院的号召，坚持灾情就是命令、时间就是生命，紧急启动应急预案，从山西、山东、河南、湖南、陕西、甘肃、贵州、云南8等省，迅速调集了167个矿山救护小队、1625名救护人员；从煤炭系统医院抽调力量，组成了15个医疗分队、226人，分期分批赶赴灾区参加抢险救援；针对灾区急需棉被、手电筒、手套等物资情况，紧急协调重庆、贵州、陕西、云南煤矿安全监察局和重庆市安全监管局组织灾区急需的雨靴、棉被、手电、劳保服、手套、口罩等救灾物资共31500件，陆续发送灾区。总局党组发动机关和直属单位，向灾区捐款300多万元。同时，与解放军总参作战部协调，将各矿山、危化救援队伍与部队混编，以发挥部队与专业矿山、危化救援队伍各自优势。目前，总局派出的抗震救援现场协调小组仍工作在灾区。截至17日23时，安全监管总局累计调集出动矿山、危化品、医疗救援队伍49支、1121人，其中医疗救护队6支、78人。各救援队伍累计出动4223人次，累计抢救遇险人员1098人，搜救遇难人员452人，疏导被困人员14000余人。各医疗救护队累计救治伤员3188人。我们坚信，通过党中央、国务院的坚强有力领导，全国各族人民万众一心，众志成城，排除万难，一定会取得抗震救灾的全面胜利。

    当前和今后一个时期的安全生产工作，就是要认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要指示和部署要求，围绕全年事故死亡人数要比2007年下降1.4%，较大事故、重特大事故起数下降3%，实现全国安全生产状况的持续稳定好转的目标，集中抓好七项重点工作：一是加强安全生产宣传教育，启动开展安全宣传月活动，强化全社会安全意识，推进安全发展。二是立足治大隐患、防大事故，扎扎实实推进“隐患治理年”各项措施的落实，深入开展安全生产百日安全督查专项行动。三是落实政府和企业两个主体责任，加强对本地区、本行业、本系统安全工作的监督、检查、管理和有效指导。四是重点抓好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，以及重点行业领域的安全防范工作。五是着眼于安全生产的长远稳定发展，健全法律法规体、政策措施、目标指标、科技教育、监管监察和应急管理六个支撑体系。六是加强安全监管监察队伍建设，促进安全监管监察措施的落实，实现安全生产的预期目标。七是以煤矿、非煤矿山和易燃易爆物品为重点，加强抗震救灾期间的安全生产工作，防止次生事故发生。

    安全生产是全党、全社会共同的目标和任务。从事协会工作的同志们要认清形势、明确任务，切实增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧围绕安全生产、安全发展的总体要务，充分发挥协会自身优势，指导和发动广大生产经营单位和安全生产、职业健康工作者，创造性地开展工作，为安全生产和职业安全健康工作的进一步加强做出不懈努力。

    二、发挥桥梁纽带作用，做好各项服务

    安全生产工作的成效，需要政府、企业、社会组织共同努力。三者既相互独立，又相互依存、互为补充，缺一不可。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体，中介组织是二者间联系的桥梁和纽带。协会作为社会组织，要秉承“公正、服务、自律”的原则，扮演好自己的社会角色，积极探索协会工作的新领域，拓展工作空间，以丰富的服务内容和优质的服务质量，赢得会员和社会的认可，赢得政府和企业的信赖和支持，从而树立起协会良好的社会形象和地位。

    一要自觉服务和服从于安全生产大局。中国职业安全健康协会作为国家安全监管总局主管的安全生产和职业安全健康领域的主导性社团，责任重大，任务繁重。协会要围绕总局工作中心，服务大局，以开拓进取、求真务实的精神，围绕国家安全生产的重点、热点、难点问题开展各项工作。要想政府所想，急政府所急，，协助主管部门加强行业管理、维护市场正常生产经营秩序。要自觉遵守国家法律、法规和政策规定办事，自觉地接受政府的领导和监督。

    要按照总局的统一部署和要求开展工作。认真完成好总局委托和交办的事项，如安全社区建设、高等学校安全工程专业教学指导委员会、安全生产科技发展计划编制、安全生产科技奖励评审、国家安全生产专家组服务与管理、安全生产标准化委员会分委会等工作。总局将继续支持协会充分发挥协会广泛联系国内外相关单位和专家的优势，进一步推进安全生产工作各项措施的全面落实。

    二要积极指导和协调企业加强安全生产工作。协会的发展离不开广大企业的支持。企业是市场竞争的主体，但首先是安全生产的责任主体。近年来，由于政府行政职能的转变，一些行业和企业安全管理弱化，特别是在中小企业中更为突出。希望协会今后在组织和指导、协调大型企业搞好安全生产和职业健康的同时，以中小企业为重点，积极研究和制定办法、措施，通过多种方式，及时将大型企业安全生产的示范作用和先进的管理模式、经验及时应用于中小企业，帮助他们提高安全生产和职业健康工作的水平，包括员工安全生产素质的提升、管理水平的提高、技术装备的更新、生产工艺的改进，不断提高企业预防和减少生产安全事故的能力。

    三要依靠会员单位，强化协会发展的基础。协会的繁荣离不开理事单位、会员和广大职业安全健康工作者的支持与拥护。协会的任何活动需要广大会员的支持和参与。要真正把协会办成会员之家，必须大力发展会员，团结广大生产经营单位共同开展工作。会员是协会发展之本，协会与会员唇齿相依。“皮之不存，毛将焉附”。要时刻把会员和广大职业安全健康工作者放在心上，坚持把他们的需求作为协会工作的出发点，探讨新形势下为会员服务的新方式、新方法，不断增强协会的凝聚力和向心力。要把为会员和广大安全生产职业健康工作者服务的满意度作为衡量协会工作的基本标准，并一如既往的将其贯穿到协会各项工作中去，努力疏通沟通协作渠道，维护会员的合法权益，及时反映会员的意见、建议和呼声，促进会员单位安全生产和职业健康的全面发展和进步。

    三、加强协会自身建设，努力开创工作新局面

    坚持正确的办会方向，加强协会自身建设，是协会存在和发展的根本要求。各级政府已将社团组织的管理和服务列为工作的重要内容之一。应该说协会的建设和发展，从理论上到政策上都已经非常明确，只要我们从思想上高度重视，每个单位、每位领导都将这项工作当作份内的事，当作重要的事，当作关系到我国安全生产职业健康发展的大事来办，协会的工作就一定会做得更好。

    一要进一步转变观念、创新发展思路。协会在开展业务工作中，要按照社团工作的特点和规律办事，不能延用过去政府管企业的方式。特别是面对新的历史条件以及新的机遇和挑战，要进一步解放思想、转变观念、创新思路，加快发展步伐；要坚持学术性、群众性和公益性这些基本属性的前提下，在经济和社会改革发展的进程中，准确定位，改进工作方式方法，提高协会工作效能。

    二要严格依照协会章程，健全理事会工作制度。建立以会员为主体的组织体制，增强为会员服务的意识，强化会员的权利和义务意识，建立会员对协会工作的参与和监督机制。要不断探索和完善适合协会自身发展规律的体制机制和活动模式，严以自律，提高社会公信度。要建立健全协会内部运转的各项规章制度，加强基础建设；加强廉政建设，自觉接受会员单位和社会监督。

    三要强化民主意识，创新工作体制机制。坚持与时俱进，完善协会管理制度，要从自身和内部管理体制着手，按照非营利组织的客观要求和协会实际，健全民主办会治理结构，围绕民主决策、民主管理和民主监督为核心的民主办会原则，建立完善有效的协会理事会和执行机构，实行开放办会、科学办会，促进协会的健康稳定发展。

    四要加强能力建设，提高服务水平。坚持协会发展的宗旨和方向，逐步建立协会工作人员职业准入制度，加强教育培训，切实提高协会人员的职业素质，提高专业化服务水准。要认清协会所肩负的责任，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，顾全大局、团结协作，改革创新、勇于进取，以良好的工作业绩，树立协会新形象、展示协会新风采。

    四、落实国家方针政策，进一步关心和支持协会工作

    党和政府十分重视协会和协会工作。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展行业协会等自律性组织。十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。十七大报告指出，重视社会组织建设和管理；规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。温家宝总理在十一届人大政府工作报告中明确提出，要重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用。国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对行业协会改革和发展提出了明确的要求，指明了方向。

    按照党中央和国务院的部署，总局将进一步加大对协会的扶持力度，将更多适宜于协会做的工作委托协会来开展，充分发挥协会作为总局工作的助手作用。总局各部门、各单位要根据政府转变职能的需要，结合安全生产工作的实际，支持协会参与安全生产标准制定修订，开展产业安全及职业健康状况调查研究，参与起草安全生产发展规划，开展注册安全工程师、安全评价等安全资格认证、注册和培训，进行安全生产技术管理服务和技术鉴定、安全生产技术引进、交流与合作等工作。总局委托协会承担的有关管理职能，给予相应的经费支持；对于协会提供的服务，按照经济规律办事。各地安全监管监察部门要在辖区和职责范围内，进一步支持中国职业安全健康协会和当地协会开展工作，促进协会发展。各企业要加大与中国职业安全健康协会的合作力度，充分利用中国职业安全健康协会的专家、技术、网络等资源，提升企业的安全生产和职业健康水平，共同推进安全生产发展大业。

    同志们，安全生产和职业健康工作任务艰巨，责任重大。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，开拓创新，扎实工作，为保证人民群众生命安全和健康，促进国民经济又好又快发展和社会和谐做出新的更大的贡献。

    最后，祝中国职业安全健康协会第五次全国会员代表大会圆满成功。

    谢谢大家。