各位代表，同志们：
这次大会时逢举国上下贯彻落实党的十七大精神和喜迎奥运的热潮中召开的。十七大描绘了加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了全面建设小康社会的新要求，为党和国家各项事业发展指明了前进方向。提出了要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。进一步明确了安全生产的指导原则和根本任务。强调规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系,阐明了社会组织的发展方向。我们这次会议的主要任务，就是全面落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，认真总结协会四大以来的工作，选举产生新一届理事会，围绕安监总局的中心工作和协会章程、宗旨的要求，研究明年和五大工作思路和建议，适应安全生产的新形势和任务，促进我国安全生产和职业健康事业发展。
下面我代表四届理事会向大会作报告，请代表和与会同志审议。
一、主要工作的回顾
中国职业安全健康协会第四次全国会员代表大会于2002年11月召开，过去的五年，在国家安监总局和中国科协、民政部的直接领导与支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在各位常务理事、理事和广大会员的共同努力下，各项工作取得新的进展和成效。
1.认真组织专题调查研究，为政府决策服务
五年来，协会围绕着国家安监总局的重点工作和安全生产领域的难点与前瞻性问题组织调查研究，完成了安全小康、尘肺病等专题调研，为政府决策提供了依据。
党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标，协会开展了小康社会安全生产职业健康目标与战略研究，即建设安全小康。论证我国职业安全健康发展现状，提出了“三步走”的安全健康目标和战略措施，为政府制定安全发展规划提供了决策参考。组织联合中国生态学会等单位进行了中国安全科学和技术综合专题调研，为中国科协制订2020年科技发展规划和政府制定中长期安全科技发展战略规划所采纳。
尘肺病是我国最严重的职业病，在国家安监总局、卫生部、全国总工会的领导和支持下，我们以山西和辽宁两省为重点，开展了尘肺病调查，组织了专家和相关人员，对发病情况、产生原因和管理机构等问题进行了深入分析研究，提出了建议，为加强职业病防治工作起到积极作用。
为促进本质安全型煤矿建设，组织完成了煤矿本质安全理论体系研究，为建设本质安全型煤矿提供了理论依据。此外，组织调研中央企业，提出了安全生产业绩评估考核体系和模型，得到安监总局和国资委的认同，并于2007年在中国铝业公司进行试点后推广。
2.努力完成政府委托的工作，发挥桥梁纽带作用
受国家安监总局委托，协会承担高等学校安全工程学科教学指导委员会（简称“指委委”）秘书处工作。开展了将“安全科学与工程”设立为一级学科的论证、“安全工程学科专业发展战略研究”、“高等学校安全工程学科专业规范”等3个重点课题的研究。
召开教指委年会，组织有安全工程专业106所高校交流办学经验，开发教材和教学评估，提高了安全工程专业教育质量，有效地发挥了教指委的作用，得到了师生们的好评。
开展安全工程专业技术职务任职资格评审的工作,2006年报名参评人员达582人。组织总局安全生产科技成果奖及优秀科技推广项目评审工作，2006年评出155项获奖项目和一批优秀科技推广项目。完成了安全生产标准化委员会防尘防毒分技术委员会的标准制定和修订，以及安监总局专家组管理工作和煤矿建设项目安全核准工作。上述工作都得到了总局和有关单位的充分肯定。
3.开展安全社区创建工作，促进安全生产、和谐社会建设
安全社区倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持安全发展，强调安全预防，持续改进，提高人们的安全意识，减少各类事故和人员伤害，强调社区居民的身心健康，不断的提高居民素质和健康水平，强调安全文化、环境改善和社会稳定，是新时期社区管理和社会管理新型模式，是防止公共突发事件、消除社区不安全隐患的有效途径，是安全生产工作从源头和基础抓起的长效机制。在国家安监总局的领导下，协会负责推动安全社区建设工作。近几年来，组织调研，指导协助地方社区和企业开展安全社区建设试点工作，积极探索和总结出了我国安全社区建设的模式、标准和基本要求，有步骤、有重点地在全国范围内推进安全社区建设。
自2004年7月开展安全社区创建以来，现今全国已在北京、上海、山东等地，有130多个城区、街道、乡镇和大型企业730多个社区开展安全社区建设，覆盖人口超过2000万人。按照我国安全社区建设标准，通过认真考察和评定，有北京望京街道等34个社区被确认为国家安全社区，其中12个世界卫生组织命名为国际安全社区。
几年来，协会共组织了6次全国范围内的安全社区研讨与经验交流会；为社区干部举办“安全社区”培训30余场，累计4000余人次。为指导社区规范安全社区建设，起草了《安全社区建设基本要求》标准，编制了《安全社区建设指南》教材，协助社区开发了一系列安全宣传材料，并在北京市望京社区建立了“安全社区课题基地”。
国家安监总局加强对安全社区建设的领导和支持，要求抓好创建和推广。国务院领导同志十分关注，原国务委员现全国人大副委员长华建敏同志批示：“这种将各类资源整合起来开展安全工作的方法很好，应总结经验，向全国推广。”“要加快安全社区创建工作步伐”。世界卫生组织安全社区周刊、中央电视台、中国安全生产报等媒体多次进行了报道和宣传。通过安全社区建设，使社区居民受益，促进和谐社会建设。
4.坚持科技兴安，加强国内外科技交流与合作
自协会四大以来，据不完全统计，我会共开展学术研讨会16次，约有 3000多人次参加，出版论文集10部，发表学术论文1071篇。
创立协会学术年会制度。结合安全生产和职业健康的实际，先后在沈阳、宜昌、重庆、西安等地召开协会学术年会，开展安全研讨和科技交流。广大会员和安全科技工作者的积极参与，起到了结识同行、交流经验与信息的作用。
围绕国家安监总局煤矿打好两个攻坚战，落实“先抽后采”的要求，我们协会与煤炭科学研究总院、山西焦煤集团开展全井田瓦斯抽采关键技术研究，采用先进创新技术，取得较好的效果，可以逐步扩大和推广。
五年来，积极开展国际间的交流与合作。共组织28个项目，有276人出访参加国际会议和技术交流合作，推荐35人出国进修；接待国际相关组织31批、共281人。我们成功举办了亚太职业安全健康组织第20届年会，来自30多个国家和地区的团体、国内外业内专家、学者400余人参加会议，全国政协常务副主席王忠禹亲临大会并讲话。组织社区参加每年的国际安全社区大会，扩大了影响。参加和组织每年的两岸四地职业安全健康年会，受到香港、澳门、台湾同行的好评。2007年又成功举办了首届中美职业卫生高层论坛。协会搭建平台，分别与美国、英国、日本、韩国、越南等国职业安全健康组织达成双边合作意向和签署协议。加强了交流，增进了友谊。
五年来，我们充分发挥学术期刊和专著作为学科研究与建设的作用，目前，我会主办的《中国安全科学学报》连续获得“中国科技核心期刊”称号。2006年与北京市科学技术研究院联合办《安全》杂志；协会编发《中国职业安全健康信息》。特别是强化协会网站功能，加大宣传报道和服务信息的力度。
5.组织安全生产培训，做好安全评价和技术咨询服务
几年来，协会发挥人才集聚的优势，开展了以安全生产法规、安全生产管理、安全评价、注册安全工程师等主要内容的培训活动；组织编写了《生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职条件培训教材》、《安全生产主要法规选编》、《安全工程师任职资格培训教材》、《注册安全工程师考题解析》等教材。五年共举办各类培训班 200余期，为企事业单位培训的总人数达一万多人次，为提高安全生产管理水平和人员素质发挥了重要作用。
开展安全评价、技术咨询。为企事业单位提供技术服务。每年都完成上百项安全评价和咨询服务。组织完成了《2006年中国沈阳世界园艺博览会事故预防与控制》项目研究报告，中煤能源集团公司、宁夏煤业集团公司安全生产规划及新奥集团安全生产发展战略等，都获得了委托方的认同和好的评价，取得了良好社会效益和经济效益。
6.适应新形势，加强协会自身建设
为适应安全生产形势发展的需要，为企事业单位和广大安全生产工作者服务， 2003年10月经国家安监总局、中国科协、民政部同意并报国务院领导批准，将原中国劳动保护科学技术学会更名为中国职业安全健康协会，更名以来协会不断加强自身建设，提升综合实力，拓展服务功能，加强分支机构、会员单位及秘书处的组织建设。协会目前设有管理科学、防火防爆、个体防护等11个专业委员会和地质勘探、航空工业、航天工业等6个分会。
协会面向基层积极发展会员。几年来，加入协会的有神华集团有限责任公司等36个团体常务理事单位；沈阳铁路局等34个团体理事单位，山东禹城电力公司等56个团体会员单位。
加强协会秘书处党的组织建设，充分发挥党组织的监督保障作用。秘书处增加专职人员，提高工作质量和服务水平。为进一步加快协会改革发展步伐，采取了整合资源，强化整体功能，健全各项规章制度，建立长效激励机制，树立自立、自强观念，促进协会自律发展。
二、几点体会
协会四大以来的五年，是安全生产和职业健康事业，党和政府高度重视、人民群众广泛关注和期待，有显著变化和提高的五年。协会在国家安监总局领导和科协等部门的支持下，坚持科学发展，做好服务工作，发挥桥梁纽带作用，取得较好的成效。几点体会是：
1.适应新形势、新情况，努力提高理事会组织协调能力和服务水平
协会四届理事会五年来注重加强组织协调能力建设，工作成效要经得起时间和实践的考验。协会在2003年开展安全生产的战略研究，受到各方面的关注，其中提出的关于安全生产形势的估计，基本符合近几年的实际情况。2004年我们受中国科协的委托开展的安全科学战略发展研究中率先提出风险管理是安全科学技术的重要内容，这一点也为事故预防控制的实践所证实。我们开展职业健康领域的调研及学术活动，促进了安全和健康两个相互关联密切领域的协调发展。尤其是创建安全社区工作中加强指导和协调，切实做好服务，对于安全生产、构建和谐社会，收到了很好的成效和社会影响。搭建社会平台，开展国际间交流与合作，推进安全生产和职业健康领域的工作，起到了积极作用。这些体现了理事会适应新形势，加强组织协调能力和提高服务水平，做好协会工作的重要性。作为协会，立足点是做好服务，工作是民主协商，按照市场机制自律发展，为促进职业安全健康事业的发展能够有所作为和影响。
2.切实做好三个服务，发挥桥梁纽带作用
四届理事会认真落实为政府、为企业和广大安全生产工作者服务的宗旨。五年来，我们按照安监总局、企业和广大会员的要求，调整和扩展一些领域的业务范围，不断强化和完善服务功能。作为一个服务型的社会团体和中介组织，要更新观念，摆正位置，加强部门、单位和理事、会员间的联系和协调，切实作好服务，将协会的人才和智力优势转化为服务安全生产和职业健康工作的优势，对总局委托交办的事宜，要依靠广大会员，积极努力的工作，做好政府的参谋和助手，发挥桥梁纽带作用。我们坚持以会员为本，时刻牢记协会是为广大职业安全健康者服务，毫不动摇地坚持民主办会，紧密团结和依靠会员，开展和推广安全社区建设，加强国内外的学术研讨和经验交流，促进信息沟通；为企业制定安全发展规划，做好职称评定、安全评价、安全培训、安全咨询等服务工作，保持协会的公平、公正和社会化，增强协会的凝聚力和吸引力。
3.坚持自主创新，开展安全社区创建工作
创新是一个民族的灵魂。协会的工作和发展也要与时俱进。2004年在政府、部门和企业的支持下，我们开展安全社区试点创建工作，坚持“安全、文化、和谐”的理念，结合国情和职业安全健康的实际制定出我国的安全社区建设标准和要求，探索新模式和机制，开展国家级安全社区建设，在安全预防和减少事故人员伤害上取得了明显成效。如果说安全社区建设有所效果和影响，是我们坚持自主创新的结果。因此，坚持创新，是协会发展的不懈动力。
4.立足发展，加强协会自身建设
为适应安全生产新形势的需要，协会调整充实业务范围，不断的强化和完善职业安全健康方面的服务功能，发挥协会人才荟萃、知识密集、联系广泛、地位超脱的优势，组织协调相关人员和力量，既开拓社会公益性活动，组织调查研究，开展安全社区建设；又要从事为政府、企业和及广大会员非公益服务性活动，切实做好服务。
强化服务功能和协会的基础建设。协会秘书处、分支机构和专业委员会是协会的工作和办事机构，本届理事会在安监总局、科协等部门和会员单位的领导和支持下，逐步的改善协会环境和办公条件，我们得到煤科总院、安科院等单位的支持，为协会秘书处输送一批管理和技术人员，现在协会秘书处已成为有较强业务能力的安全专业队伍，协会固定资产、经营收入都有较大幅度的增加和提高。特别是注重工作人员管理和协调能力、业务素质的培训与提高，规范财务规章制度，为协会发展奠定了基础。
这里，我要强调的是，国家安监总局加强对协会工作的领导，总局领导和有关司局多次听取汇报和参加协会组织的大型活动，指导协会的工作，在启动资金、拓展委托和服务项目给予大力支持，为协会工作创造宽松的环境和条件，增强协会的实力和活力。
协会工作得到理事和广大会员的大力支持。特别是山西晋城无烟煤集团、山西焦煤集团、潞安矿业集团、开滦集团、中煤能源集团和三峡总公司等企业对协会鼎立支持和帮助。
回顾过去的五年，在取得成绩的同时，我会还存在不少问题。主要是：按着协会章程和宗旨要求，职责不够明确，工作还不到位，作用还不突出；作为政府联系安全生产工作者的桥梁和纽带作用发挥的还不够，“三个服务”还有一定的差距，为安全生产工作者服务的能力尚待提高；各分支机构和地方协会工作发展还很不平衡，制约了协会工作的整体提高，组织建设任务还相当繁重。
三、贯彻落实科学发展观，促进职业安全健康事业发展
1.贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，加快协会发展
党的十七大坚持科学发展观，全面部署了我国社会主义经济、政治、文化和社会建设等方面的任务，对安全生产要加强管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全；对行业协会和中介组织强调规范发展，健全社会信用体系。这是对安全生产和社团中介组织都提出了新任务和要求，我们要认真学习、深刻领会，以十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，努力开创协会工作的新局面。
工作的指导思想和基本思路是：以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕国家安监总局的中心工作和协会章程、宗旨的要求，坚持以人为本、安全预防和安全发展，加强调研，突出重点，深入开展安全社区建设，推进高指委安全教育和科普工作，加强国内外科技交流合作和安全培训、安全评价等技术咨询活动，努力做好为政府、企事业单位和广大会员服务，发挥桥梁纽带作用，为推动安全生产和职业健康事业的发展做出贡献。
2.加强安全社区推广工作，促进安全生产长效机制和和谐社会建设
建设安全社区是安全文化建设的重要载体，是安全生产长效机制建设的重要方式，为促进安全生产、人民群众身心健康、构建和谐社会发挥积极作用。现在安全社区建设发展势头很好，我们要抓住机遇，积极引导，深入地推动安全社区建设。
①做好安全社区建设的发展规划和技术指导工作，有计划、有步骤地向城市、农村、矿区、工业园区等推广和普及。
②进一步完善安全社区创建工作机制，促进社区安全工作向预防为主、综合治理、条块结合的体制转变。提高社区居民的安全素质。
③安全社区要以减少事故和人员伤害为主要目标，推动安全生产长效机制建设。
④加强社区应急能力建设，提高社区居民参与应急管理和伤害预防的自觉性，把安全社区作为事故预防和应急救援体系建设的基础。
⑤关注民生，不断的改善社区环境，加强社会治安，推进和谐社会建设。
3.广泛开展国内外安全科技交流活动，促进安全科技创新
我们要继续发挥促进国内外安全科技交流合作的作用，广泛开展学术研讨和交流活动。要坚持协会学术年会制度，办好青年科技论坛等学术交流品牌项目，促进优秀人才成长。要注重安全科技项目和新技术、新工艺、新设备、新产品的研究和推广，继续抓好全井田瓦斯先抽后采试点项目，近期已通过技术鉴定，要扩大范围和推广。
要充分利用我会现有的国际学术交流的资源，进一步扩大对外科技交流。要努力创造条件，鼓励和推动更多的安全科技工作者参与国际交流活动，为推动中国安全科技全面登上国际舞台做出新的贡献。要发挥亚太地区职业安全健康组织交流渠道的作用，积极参加国际安全社区大会。进一步加强与港、澳、台地区的安全科技交流，促进两岸四地职业安全健康事业的共同发展。
4.增强服务意识，扩大服务功能，充分发挥协会桥梁纽带作用
我们要主动适应安全生产形势发展和广大安全生产工作者的实际需求，不断调整和创新联系的渠道和方式。要将不同专业、不同层面、不同年龄段的安全生产和职业健康工作者紧密联系起来，促进安全生产和职业健康事业发展服务。要切实做好安监总局委托的安全生产专家组的管理、联络和服务工作，发挥专家在安全生产中的作用。要加大会员发展力度，着力解决为会员服务和提高服务质量问题。要建立通畅的会员联系渠道，充分利用协会网站、《中国职业安全健康协会信息》，《中国安全科学学报》等手段，为会员提供服务。努力建设好新时期安全生产和职业健康工作者之家。
5.进一步深化协会改革，促进协会发展壮大
推进协会改革，落实国办发“加快推进行业协会商会改革和发展”的要求，坚持市场化方向、坚持政企分开、坚持统筹协调、坚持依法监管、自律发展。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业（领域）协会体系，发挥在经济建设和社会发展中的重要作用。我们要结合实际，在安监总局领导和相关部门、各位理事的支持下，深化改革，推动我们的工作。重点做好以下三方面的工作。
第一，以深化组织体制改革为切入点，不断完善民主办会的制度建设。增强会员的权利和义务意识，建立会员对协会工作的参与和监督机制。坚持民主办会，健全各项工作制度。
第二，以建立良好的运行机制为着力点，切实增强协会的可持续发展能力。积极参与社会活动和有偿服务，开发服务资源，加强会费的管理，增强经济实力，促进公益性活动和自律发展。
第三，以繁荣科学技术活动为落脚点，提高协会的凝聚力和吸引力，推动协会活动科学化、社会化和国际化。
同志们，职业安全健康协会工作关系到人们的安全和健康，是建设安全小康，构建和谐社会的组成部分。新一届理事会肩负着为协会的持续健康发展、为职业安全健康事业和安全生产形势进一步好转做出贡献的历史使命。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕总局中心工作和协会章程、宗旨要求，做好三个服务，推动协会工作，为促进安全生产和职业健康事业的发展，做出新的贡献。
（张宝明）