各位理事,同志们:
国家安监总局孙华山副局长做了重要讲话,就协会的工作对我们提出了要求,我们要认真的贯彻落实。协会副理事长兼秘书长吴宗之同志报告了协会四届一次会议以来的工作,各位理事和代表对协会的工作和发展提出了许多很好的建议,这是对协会的关心和支持。这次理事会可以说是团结、民主、热烈的大会,体现了协会的宗旨,达到了预期的目的。下面,我讲三点意见:
一、 落实科学发展观,明确形势和任务,推进职业安全健康事业发展
党的十六大提出,我国要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会,这是胡锦涛同志论述的社会主义和谐社会,即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处,这是一个经济持续发展、人们幸福安康、国家长治久安的美好社会。
全面建设小康和构建和谐社会是我们党和国家的奋斗目标,也是广大人民群众的期盼,要小康和谐,就要加强安全生产,减少人员伤害,促进职业安全和健康事业的发展,这是人们幸福未来的根本利益所在,只有人们的安全和健康,社会才能稳定,经济才能发展,是构建和谐社会的基础。
近年来,由于党和政府的高度重视,把安全生产纳入基本国策对待,并采取了一系列重大措施,我国安全生产状况总体稳定并向好的趋势发展,但安全生产形势依然严峻。主要是各类事故总量居高不下,重特大事故还没有得到有效遏制。2004年全国共发生各类伤亡事故812972起,死亡人数达13.6万人,其中工矿商贸企业事故死亡1.6万人(煤矿事故死亡6027人),道路交通事故死亡10.6万人,平均每天有373人在各类事故中丧生,全国每年因各类事故造成约70万人伤残。截至2002年,全国累计检出尘肺病患者58万余例,累计因尘肺病死亡近14万人,尘肺现患者44万余例。全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万人以上。实现我国安全生产状况的好转,需要我们坚持不懈的努力。
安全是人类永恒的主题,人类社会的发展史充满了人们对安全的追求。我国安全生产任务繁重,它关系到社会稳定和经济的快速发展,关系到全面小康建设和构建和谐社会。
我会工作的基本思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,落实科学发展观,围绕安监总局中心工作,深入调研,加强安全培训和安全评价,开展技术交流与合作,推进安全教育和科普工作,开展安全社区建设,承办政府委托的公共事务相关工作,为政府决策和企业广大安全生产工作者服务,维护安全工作者的合法权益,促进职业安全健康事业的发展。
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,强调积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按着市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。这是党中央从完善市场体系规范市场秩序、进而完善社会主义市场经济体制做出的重要部署。国家安监总局党组提出了“政企分开、政资分开、政事分开”,拟把大量的事务性工作交给中介组织来做,切实发挥协会等中介组织的作用,为协会的发展创造了更为广阔的空间。我们要抓住机遇,立足发展,做好服务,积极进取,扎扎实实做好工作。
二、 改进作风,做好服务,发挥中介组织的桥梁纽带作用
改进作风,面向基层和社会,切实做好服务。要为政府、企业和广大会员办实事,把协会办成“会员之家”、“企业之家”、“安全生产和科技工作者之家”。
1.为政府安全生产决策和突出问题,开展调查研究
我们要在政府的委托和支持下,围绕安全生产“五个要素”,继续进行尘肺病危害及对策,中央企业安全生产激励机制和安全健康家园评价标准的调研。要改进作风,在调研中发挥广大理事、会员的作用,摸清情况和存在问题,总结安全预防和职业健康的做法与经验,切实成为政府科学决策、民主决策手段和重要途径,发挥参谋、助手作用。
2.深入基层,面向企业,切实加强为政府、企事业单位和广大会员服务
我们要加强服务的针对性,找准切入点。要深入到企事业单位,面向广大会员和安全生产工作者,开展技术咨询和服务,科技攻关与交流、新产品应用与推广、安全科技研讨和国际合作。我们协会有联系广大会员和专家群体,有着丰富的技术、人才资源,也有适应市场的机制,要成为政府支持、企事业和广大安全工作者可以信赖和依靠的社团组织和合作伙伴。希望我们的各位理事和会员都能积极参与,创造合作的外部环境。
我们是专业性的社团,做好职业安全健康领域的公共事务,是协会的重要任务。我们受政府委托,做好中高级安全工程师职称的评定工作,开展国家安全一级学科教学指导委员会工作,以及安全评奖、职业健康等公共事务工作。
协会理事会秘书处、专业委员会和分会,要统筹协调,通力合作,努力提高服务质量和水平,要以公平、公正、公开的原则做好政府委托的公共服务的事务性工作,切实为企业和广大会员、安全生产工作者服务。
3.发挥中介组织的优势,大力开展安全培训和安全评价
安全培训是安全生产体系中的重要组成部分。我国当前安全生产形势严峻,有其多方面原因,但非常重要的是相当一部分从业人员安全素质差,安全知识、安全意识不强,我们发生的生产安全事故和人员伤害,都是管理不到位,违章指挥作业,违反规程,人为的安全责任所至。
我们协会,在政府统筹规划下,培训工作重点是,一人、两员和两师。一人即生产经营单位的主要负责人,两员即企业管理人员和中介机构安全评价人员,两师即注册安全工程师和安全工程师技术职称。协会在去年的安全培训中取得了显著成绩,得到国家局领导肯定和社会好评。今年继续加大工作力度,为企业和安全工作者服务。安全工程师职称评定是国家安监总局授予协会的职能,我们将继续做好参评人员的培训和评定工作。
我们要开展“安全工程学科专业发展战略”和“安全工程学科专业规范”研究,加强安全一级学科建设,为国家培养安全生产领域的专业科技人才。
为加强企业的安全管理和政府的宏观调控,要大力开拓安全评价工作,为政府决策提供科学依据,为企事业单位提供技术服务。
4.加强技术交流与合作,开展安全社区建设
我们要发挥科技交流平台的作用,开展重大安全科技战略研讨、新技术的推广和安全产业的发展、先进安全管理经验和科技理论的交流,组织和参加国际安全大会。加强同韩国、美国、英国、日本、澳大利亚等国职业安全领域交流与合作。特别是做好与北劳所和沈阳安监局参与合作的北京安全奥运项目和沈阳世界园艺博览项目。
另一方面,对安全生产领域的难点和热点问题,组织科研和攻关,与企业合作,切实做好服务。
胡锦涛同志在视察大连社区建设工作时指出,社区建设是新形势下城市工作的重要基础。加强社区建设,为群众创造安居乐业的良好环境,对于推进城市两个文明建设,保持社会稳定,都具有重要的意义。安全社区建设,是世界卫生组织发起和倡导的,已在全球范围内展开,现在已有20多个国家,建设了80 多个安全社区。安全社区建设就是以社区为基础,强调任何人都有享受健康和安全的权利,实现社区群众安全、健康为目标的活动。
安全社区建设,它凝聚社区内各方面力量,建立一套组织和程序,让居民不论是在工作场所、日常生活中,还是在娱乐、运动场所,共同参与安全预防和安全促进工作,促进社区生活、工作环境和质量的提高,持续改进实现安全和健康。
目前,经世卫组织认可的安全社区建设实践表明,通过安全社区建设,提高了居民安全意识和自我保护能力,可使伤害事故发生率降低30%~50%。安全社区建设对促进安全生产和社会安全有巨大成效。同时也可以提升社区的社会形象,和地区的国际地位和在对外经济交往中的竞争力。
近些年来,我国开展了各类社区建设,我们以此为契机,与国际接轨,开展安全社区建设,它可以提高社区居民安全意识,增强防范伤害事故的能力,促进社会稳定和经济发展。它符合坚持以人为本的科学发展观,符合全面建设小康和构建和谐社会。
安全社区建设在我国大陆尚属起步,按照WHO安全社区标准,结合国情和社区实际,我国已在北京、上海、深圳和唐山开滦矿区、山西潞安矿区和山东济南市等13个社区已启动安全社区建设,还有一些安全社区建设正在筹备中。
中国职业安全健康协会(COSHA)经国家安全生产监督管理总局同意,作为中国安全社区支持中心与世卫组织(WHO)社区安全促进合作中心合作,积极协助和支持安全社区建设,组织交流和推广,提供培训和咨询服务,推进安全社区的建设和发展。
三、 加强协会建设,注重民主和参与,促进协会发展
为适应我国安全生产和职业健康的形势,同时与国际接轨,2003年10月,经国务院批准,我会由原先的中国劳动保护科学技术学会更名为现在的中国职业安全健康协会,其业务范围和工作内容比以前大为扩展,它保留了学会的优势,又增加了协会的功能,密切了和政府、企业间的关系。面对新的形势和任务,协会的建设和发展必须要牢牢依靠理事和广大会员,积极探索,加强合作,为政府决策、为企事业和广大安全生产工作者服务,促进职业安全健康事业的发展。
在今后的工作中,我们要转变观念和工作作风,加强协会的组织建设和机制建设,要开门办会、民主办会,希望各位理事、会员积极为协会出主意、想办法,积极参与我们协会的建设。要加强协会分支机构的建设,逐步开展和其它产业、行业协会在安全生产工作方面的合作。要依靠各专业委员会和行业分会,加强服务,推进协会的工作和发展,这样,我们这个协会才能做实、做大、做强,才能有作为和影响。
加强协会办事机构的思想建设、制度建设和作风建设,是协会理事会常抓不懈的工作,秘书处的同志要以这次保持共产党员先进性教育活动为动力,加强自身修养和业务水平的提升,切实转变作风,增强服务观念,主动争取国家有关部门和各方面的支持,开拓创新,真抓实干,使协会的各项工作落到实处。
各位理事、同志们,这次理事会,时逢党和政府对安全生产高度重视,并在体制、机制、安全投入等采取一系列重大举措,协会理事会,常务理事会及其领导集体坚信,在国家安监总局党组和中国科协领导和相关部门支持下,立足协会宗旨,强化服务,加快发展,在全体理事和广大会员的努力下,充分发挥安全生产领域主导性社团优势和作用,中介组织的桥梁纽带作用,为促进我国安全生产和职业健康事业的发展做出更大的成绩!
谢谢大家。