2008年10月20日至23日，第十七届国际安全社区大会在新西兰基督城召开。中国职业安全健康协会组成8人代表团，由国务院参事、中国职业安全健康协会副理事长闪淳昌带队参加了大会。会议结束后，代表团一行7人考察了位于澳大利亚墨尔本的安全社区。
一、会议背景
1989年，第一届世界事故与伤害预防大会在瑞典召开。在这次大会上，与会各国代表共同签署了“安全社区宣言”，提出了“人人都平等的享有安全与健康的权利”的基本理念。从此，安全社区理念在全球逐渐得以推进，在近十年更是得以快速发展。负责这项工作的是WHO社区安全促进合作中心，该中心设在瑞典卡罗林斯卡大学（医学院），负责人为温思朗教授。该中心在全球各地设有10个安全社区支持中心和7个认证中心，一起致力于安全社区的推进和技术支持工作以及安全社区认证。
自1990年起，该中心每年召开一次全球范围内的安全社区大会，研讨安全社区建设的相关技术问题，交流安全促进项目，交谈体会。大会分别在有安全社区网络成员的各大洲和国家举行，各国（地区）的安全社区推进机构均可提出申请，经过比较后确定主办方。安全社区比较多的欧洲和亚洲设有安全社区网络中心，每两年举办一次洲际会议。我国香港特区和台湾地区早于大陆地区引进安全社区项目，香港在2003年举办了第十二届国际安全社区大会，台湾于2005年举办了第三届亚洲安全社区大会。我国大陆地区将于2009年10月15日举办第五届亚洲安全社区大会。
自2003年起，中国职业安全健康协会连续参加或组团参加了每年一届的国际安全社区大会和第四届亚洲安全社区大会，上海、北京、山西、河北等地的社区代表也共同参加了会议。
第十八届国际安全社区大会将在哥伦比亚召开，具体地点尚待确定。
二、会议概况
本次大会由新西兰安全社区基金会（国际安全社区认证中心之一）主办。参加大会的代表来自亚洲、澳洲、美洲、非洲等17个国家、共计400余名安全社区代表以及从事伤害预防工作的专家学者。其中，新西兰代表超过了1/2。基督城市长、当地毛利族首领、WHO社区安全促进合作中心主席温思朗先生出席会议的开幕式和闭幕式并发表演讲。中国代表参加会议阵容可谓强大，除了我们一行8人之外，另外组团的北京朝阳区7人、上海2人以及香港3人、台湾16人共计36人参会。
大会以论文演讲作为主要内容，有240余篇论文作为主旨发言和分会场发言进行了交流。论文交流内容涉及工作场所安全、交通安全、火灾预防、儿童安全、老年人安全、预防暴力犯罪、预防自杀、居家安全、学校安全、涉水安全、酒类与药品安全等方面，既有理论探讨、也有实践结果分析，更多的则是伤害干预方法的介绍。
21日，大会举行了“基督城国际安全社区命名仪式”。基督城是新西兰北岛的一个城市，人口只有37万人。在仪式上，WHO社区安全促进合作中心主席温思朗先生和基督城市长共同签署了安全社区协议，并亲自向基督城市长授旗、授牌。这是全球第144个国际安全社区。目前，全球有26个国家和地区有正式命名的国际安全社区，其中有1~4个安全社区的18个，有5个以上安全社区的8个，中国的大陆和香港地区分别有14个和6个安全社区。台湾目前有4个，今年12月预计会达到7个。
新西兰是2005年引进安全社区项目的。当时，医院的伤害监测发现各类伤害呈逐渐上升的趋势，其中有1/3的伤害发生在家庭，导致的死亡人数甚至超过了交通事故，主要的原因是由于摔倒所致。儿童伤害大约有40%发生在家中，死亡率也比较高。因此，新西兰有关部门包括医疗卫生、建筑、房管、警察署和意外伤害赔偿部门（ACC）联合起来，通过部门间的合作开展伤害预防工作。他们制定规章制度，加强社区管理，创建安全学校，重点从居家安全、交通安全和工作场所安全方面指导伤害预防。基督城是开展安全社区建设比较好的地区之一。与2005年相比，基督城的各类伤害降低了40~50%，成效显著，这也是此次大会选择在这里召开的主要原因。
三、中国大陆代表团的活动
我们全程参加了会议。此外，还进行了以下工作：
1、22日，闪淳昌等3位代表作为观察员参加了安全社区支持中心会议。参加此次会议的有新西兰、韩国、南非、澳大利亚、美国和香港等国家（地区）的安全社区支持中心。大家各自介绍了一年来开展安全社区建设的工作情况。闪淳昌副理事长向会议介绍了中国大陆开展安全社区建设的情况。并重点介绍了如何参考国际安全社区理念，结合中国国情，开展“全国安全社区”建设的历程和结果。
2、23日，在大会闭幕式上，马英楠代表闪淳昌副理事长发言，介绍第五届亚洲安全社区大会的准备工作，向各位地表介绍了中国安全社区发展情况，邀请各国的朋友们前往北京参加会议。发言结束后，在中国民歌“茉莉花”的背景音乐中，全体代表欣赏了我们带来的介绍中国安全社区活动、北京风光、社区风采的、为时5分钟的短片。
3、约见了澳大利亚安全社区基金会主席汉克先生一行3人，商谈了济南市槐荫区和北京东直门街道安全社区认证工作的具体事宜，确定了基本程序和时间。
4、台湾负责安全社区推进工作的白鹭女士是亚洲安全社区网络的副主席。台湾从2003年开始进行安全社区建设，目前已经有4个安全社区。为了加强合作与交流，我们主动与台湾同胞进行了沟通，互相介绍了各自的工作情况，发出请他们参加北京会议的邀请，台湾同胞欣然接受邀请，并提出了积极的建议。闪淳昌副理事长还邀请台湾同胞共进晚餐，进一步加深了双方的感情。
5、闪淳昌副理事长约见了温思朗教授，商定邀请温思朗教授于2008年12月的第二个星期访华，举行正式命名中国职业安全健康协会为中国大陆地区“安全社区支持中心”的仪式。
四、考察澳大利亚安全社区
在访问澳大利亚期间，我们访问了墨尔本市皇家儿童医院和墨尔本安全社区，详细了解了对方创建安全社区的机制与方法，受益颇深。
1、访问墨尔本市皇家儿童医院
墨尔本市皇家儿童医院隶属维多利亚州，该院为维多利亚州的儿童提供优良的医疗服务，坚持进行儿童伤害干预工作。安全与健康资源中心是皇家儿童医院的附属部门，负责为患儿家长提供伤害预防的各类信息、资料和安全防护用品；针对患儿的伤害情况帮助家长策划相应的伤害预防措施；中心的一些书籍是皇家儿童医院的医生编写的；制作了包括中文在内的四种语言的宣传折页；该中心还与墨尔本大学等研究机构合作研究儿童伤害问题。在安全资源中心，考察人员还就具体问题与工作人员进行了交流。
随后，澳大利亚安全社区基金会副主席迈克先生（从事安全与健康事业三十多年）介绍了该基金会工作情况，并重点介绍了澳大利亚交通伤害预防工作。
该基金会在90年开展交通伤害干预项目，两年后，统计数据显示交通伤害的发生率下降了50%（90年770起，92年340起），采取的干预措施主要有道路工程改造、宣传教育和强制管理等。
另外，该基金会在工作场所推行“安全护照”项目，保障年轻工作者的安全。该项目最初由加拿大Paull发起，并在全球推广。
2、墨尔本市安全社区
墨尔本市在2000年成为世界卫生组织安全社区，2006年进行了第二次认证。
墨尔本安全社区领导小组是跨部门的合作机构，由高级顾问团队、警察、社区委员会、居民团体、商会、卫生福利组织和私立部门等构成。 获得第二次认证后，他们制订了2007年—2010年计划，主要从安全文化、社区安全与犯罪预防、伤害预防、吸毒与酗酒伤害干预和吸毒者使用针管管理等方面开展安全促进项目。他们重点介绍的几个项目包括：
吸毒用品安全：在墨尔本的便利店等公共场所，由政府出资放置用于注射的针管、消毒水、酒精棉、小勺子（用于混合毒品）等用具，免费提供。并在公共厕所内设置针头和针管的回收箱，定期派人去收取并集中销毁，设立公众热线电话，当在公共场所发现被丢弃的针头及针管时及时通知专业人员收取。
交通伤害干预：采取利用媒体宣传、网络游戏等形式，针对交通伤害的易感人群进行干预。公交电车站台的设计与电车高度一致，一方面降低公交电车进展速度，另一方面，防止乘客掉入站台与车厢之间的空隙发生伤害。
减少醉酒伤害：墨尔本在所有的酒吧、夜总会开展用酒安全项目。为经营者提供酒的消耗标准，并鼓励经营者加入安全促进项目，一起努力工作，防止消费者因为大量饮酒引起的对自身及社会的伤害。
五、几点体会
1、加强国际交流是非常重要的。通过交流活动，可以了解国际安全社区的最新发展动态，学习各国在安全社区建设方面的成功经验，为伤害预防方面提供专业建议。
2、新西兰安全社区建设成功之处在于有效的整合了各类资源尤其是不同部门间的真诚合作。事实证明，单靠某一个单位或部门单兵作战是很难实现最佳效果的。
3、建设安全社区选取项目一定要实事求是，不搞形式。新西兰和澳大利亚的安全促进项目正是体现了这一原则。他们强调过程，强调效果，追求实现最大安全效益。
4、有针对性的开展安全促进是非常必要的。新西兰和澳大利亚选取的重点促进项目恰恰是伤害最严重的，因而出重锤集中兵力解决，并不刻意追求大而全，不追求项目的数量，作一个便成一个。两国都没有在安全促进类别上面面俱到，这一点值得我们认真考虑。
5、安全工作一定要有长期作战的准备。安全促进计划和项目要争取实现长期、有效，不能形式化、运动化，更不能作为展示活动。
6、安全促进措施要体现以人为本的原则，多种类，多样化，不能一味采取强硬措施。例如，对于毒品吸食者，必须承认这个群体的存在，关心、疏导，而不只是围堵。政府出巨资主动为他们提供注射用的针管，防止他们在注射中再造成伤害，甚至还允许居民种植罂粟，进行家庭加工。同时，与警方合作推广先进的戒毒方法降低他们对毒品的需求，并通过法律手段减少毒品供应。多渠道促进，效果也很明显。
全团顺利完成此次参会任务，未发生重要问题，平安归来。